Positionner et perfectionner l’infrastructure institutionnelle digitale

Les recherches du ministère de la Justice montrent que l’application de l’intelligence artificielle dans l’élaboration et l’application des lois se heurte actuellement à des difficultés et à des obstacles.

Un écosystème national unifié de données juridiques n’a pas encore été formé en raison de données dispersées, d’un manque de standardisation et d’une intégration ou d’une interconnectivité insuffisante entre les systèmes. L’exploitation des mégadonnées et l’application de l’intelligence artificielle en sont encore au stade expérimental et n’ont pas été déployées de manière synchrone dans l’ensemble du processus d’élaboration, d’évaluation, de contrôle et de révision des textes réglementaires.

M. Pham Quang Hieu, directeur du Département de l’informatique au ministère de la Justice, a indiqué que l’application de l’IA dans la pratique juridique faisait face à des défis de précision et de fiabilité. Le contrôle de la constitutionnalité et de la légalité, ainsi que la détection des conflits juridiques intersectoriels dans les textes, ne sont pas encore紀 réalisés de manière efficace. Les systèmes expérimentaux présentent toujours un taux élevé de fausses détections, exigeant l’intervention et la vérification humaine, ce qui réduit l’efficacité de l’automatisation. Par ailleurs, les ressources humaines et l’infrastructure technique restent limitées.

L’évaluation initiale de l’état des sources de données relatives au droit et de certaines bases de données spécialisées montre également que la dispersion et le manque d’interconnexion des données juridiques rendent difficile l’obtention d’une vue d’ensemble du système juridique. Le ministère de la Justice recueille actuellement des avis pour perfectionner deux projets : « Construction d’une mégabase de données sur le droit » et « Application de l’IA dans l’élaboration et l’organisation de l’exécution des lois ».

Le ministère de la Justice s’oriente vers la construction d’une mégabase de données sur le droit afin qu’elle devienne une infrastructure nationale de données, intégrant les données sur les textes réglementaires, la jurisprudence, les jugements, les dossiers d’élaboration des lois, les procédures administratives ainsi que les données relatives aux réflexions et aux requêtes. Selon le vice-ministre de la Justice Nguyen Thanh Tinh, les données juridiques sont le fondement préalable ; l’intelligence artificielle est le moteur intellectuel ; la plateforme digitale juridique est la solution de rupture. Le développement des ressources humaines en matière de données et d’intelligence artificielle va de pair avec la réforme de la pensée de gouvernance basée sur les données.

L’objectif est de restructurer la base de données nationale sur le droit, de standardiser l’ensemble des données des textes réglementaires et de les présenter sous un format standard lisible par les machines. Il s’agit aussi de digitaliser tous les processus et dossiers d’élaboration des textes réglementaires, de construire un entrepôt centralisé de données juridiques, et de former un graphe de connaissances juridiques national pour soutenir les besoins de recherche, d’analyse, d’exploitation intelligente et d’application des technologies digitales au service de l’élaboration et de l’organisation de l’exécution des lois.

Notamment, l’approche de coopération public-privé ouverte dans le déploiement de ces grandes orientations devrait créer un espace permettant aux entreprises technologiques vietnamiennes de participer, sans se limiter au secteur public.

Selon M. Bui Thanh Minh, directeur adjoint du Bureau du Comité d’étude sur le développement de l’économie privée (Comité IV), le renouvellement du modèle de croissance a imposé de nouvelles exigences au système juridique. La mégabase de données et l’IA juridique doivent être positionnées comme une infrastructure institutionnelle digitale, permettant à la fois de lever les goulots d’étranglement dans l’exécution et d’ouvrir de nouveaux modèles commerciaux ainsi que de nouveaux services juridiques digitaux.

Analysant la situation du point de vue des citoyens et des entreprises, M. Minh a estimé que le point de blocage dans l’accès et l’application du droit ne résidait pas seulement dans le manque d’informations, mais dans la capacité de transformer les réglementations en actions correctes à moindre coût. Les citoyens ont grandement besoin de réponses formulées dans un langage de la vie quotidienne, faciles à comprendre et vérifiées pour appliquer la loi. Les entreprises ont besoin de réponses adaptées aux situations commerciales, aux secteurs d’activité, aux localités et aux risques de conformité afin de saisir les opportunités en temps utile.

Le docteur Chu Thi Hoa, vice-directrice de l’Institut des sciences juridiques du ministère de la Justice, a estimé que la construction d’infrastructures de données et l’application de l’IA dans les activités de gestion de l’État se heurtaient à des barrières juridiques lors de l’adoption de technologies sans précédent telles que l’IA générative ou les mégadonnées. Le mécanisme de sandbox (bac à sable) est précisément la clé pour expérimenter des modèles d’infrastructures de données partagées et des algorithmes d’IA afin d’aider à la rédaction et à la révision des textes avant leur officialisation dans le processus législatif. Cependant, il est nécessaire de définir clairement les mécanismes de responsabilité et d’exemption lors des essais pour surmonter la réserve et la peur de se tromper chez les gestionnaires et les exécutants.

La directrice adjointe du Service de la Justice de Ho Chi Minh Ville, Tran Thị Hong Hanh, a suggéré de construire la base de données juridique dans le sens d’une intégration globale du niveau central au niveau local, tout en standardisant la structure des données, les normes techniques et les mécanismes de mise à jour et de nettoyage des données afin de garantir qu’elles soient « correctes, complètes, propres, vivantes, unifiées et partagées ».