DE NOUVELLES IMPULSIONS POUR LES RELATIONS ASEAN – AUSTRALIE ET LA COOPÉRATION ENTRE LE VIETNAM ET L’AUSTRALIE ET LA NOUVELLE-ZÉLANDE

ASEAN – Australie : un demi-siècle de dialogue et de coopération

L’Australie a été l’un des premiers partenaires de dialogue de l’ASEAN en 1974. Dans le but de promouvoir leurs relations de dialogue et de coopération, les deux parties ont décidé de les porter au niveau d’un partenariat stratégique en 2014, puis d’un partenariat stratégique intégral en 2021. L’Australie soutient la solidarité, l’unité et le rôle central de l’ASEAN, tout en aidant cette dernière à construire sa communauté et à promouvoir la coopération dans la sous-région du Mékong. Ce sont des bases solides sur lesquelles les deux parties peuvent rendre leur coopération plus pratique et plus efficace. 

Ces dernières années, notamment depuis l’établissement du partenariat stratégique intégral et l’organisation annuelle du sommet ASEAN — Australie, la coopération entre les deux parties s’est développée dans divers domaines tels que la politique, la sécurité, l’économie, la culture, la société et la coopération au développement. 

Les relations entre l’ASEAN et l’Australie ont été renforcées à travers de nombreux mécanismes : des réunions annuelles au niveau des ministres des Affaires étrangères ou des hauts fonctionnaires (SOM) et les comités de coopération. En outre, les deux parties ont mis en place plusieurs mécanismes de dialogue à différents niveaux dans les domaines spécifiques tels que la défense, la prévention et la lutte contre le terrorisme et la criminalité transnationale, l’économie, la foresterie, etc. 

Actuellement, la mise en œuvre de la coopération ASEAN — Australie se base sur le Plan d’action pour la période 2020 – 2024 et l’annexe de l’établissement du partenariat stratégique intégral entre les deux parties. Jusqu’en mars 2023, toutes les lignes d’action s’inscrivant dans le plan d’action et l’annexe mentionnés ci-dessus ont été lancées.

Sur le plan politique et sécuritaire, l’Australie a participé aux cadres et mécanismes présidés par l’ASEAN tels que le Sommet de l’Asie de l’Est (EAS), le Forum régional de l’ASEAN (ARF), la Réunion élargie des ministres de la Défense (ADMM+) et le Forum maritime élargi de l’ASEAN (EAMF). Les deux parties ont également intensifié leur coopération dans le secteur maritime, la cybersécurité, la prévention et la lutte contre la cybercriminalité et la criminalité transnationale, etc. 

Sur le plan économique, l’Australie constitue un partenaire économique et commercial important de l’ASEAN. Selon les statistiques de l’ASEAN, le chiffre d’affaires du commerce bilatéral a atteint 101,08 milliards de dollars en 2022. Les investissements directs étrangers de l’Australie vers l’ASEAN se sont élevés à 2,01 milliards de dollars. 

L’Australie est l’un des cinq pays partenaires de l’ASEAN participant à l’accord de Partenariat économique régional global (RCEP). L’ASEAN, l’Australie et la Nouvelle-Zélande ont achevé leurs négociations pour parvenir à la signature du deuxième protocole visant à modifier l’accord de libre-échange ASEAN — Australie — Nouvelle-Zélande (AANZFTA). Dans le but de renforcer sa coopération avec les pays membres de l’ASEAN, l’Australie a lancé en septembre 2023 sa Stratégie économique pour l’Asie du Sud-Est à l’horizon 2040. 

Sur les plans de la culture, de la société et de la coopération au développement, les deux parties ont renforcé leur coordination dans l’éducation, la formation, le développement des ressources humaines qualifiées, les échanges populaires, la promotion des droits de l’homme, en particulier chez les femmes et les enfants, la gestion des catastrophes naturelles et la résilience au changement climatique. 

L’Australie a soutenu l’ASEAN dans la mise en œuvre du Plan directeur pour la connectivité de l’ASEAN (MPAC) en 2025 et de l’Initiative pour l’intégration de l’ASEAN (IAI), afin de réduire l’écart de développement entre les pays du monde et même entre les pays membres de l’association, mais aussi pour accélérer la coopération sous-régionale, dont notamment la sous-région du Mékong. Cela contribuera à promouvoir une croissance inclusive et un développement équitable et durable dans la région.

Vietnam — Australie : des bases pour porter les relations à une nouvelle hauteur

Le 26 février 1973, le Vietnam et l’Australie ont établi des relations diplomatiques et ont décidé d’ouvrir leurs ambassades respectives. Les deux pays ont porté leurs relations au niveau de partenariat intégral, partenariat intégral renforcé et partenariat stratégique respectivement en 2009, 2015 et 2018. Les deux parties ont célébré le 50e anniversaire de l’établissement de leurs relations diplomatiques en 2023 avec de nombreuses activités.

Ces dernières années, les relations Vietnam — Australie n’ont cessé de se développer de manière positive et efficace, avec des résultats remarquables. Les deux parties ont maintenu des visites de haut rang et des échanges de délégations à tous les niveaux. 

Les deux parties ont mené une coopération étroite dans différents domaines tels que la sécurité, la défense, la prévention et la lutte contre la criminalité, la gestion de l’immigration et la formation en anglais, etc.

Actuellement, l’Australie est le 7e partenaire commercial du Vietnam, tandis que le Vietnam est le 10^e partenaire de l’Australie. Les échanges commerciaux bilatéraux en 2023 se sont établis à 13,8 milliards de dollars. 

À fin décembre 2023, l’Australie comptait 621 projets d’investissement au Vietnam, avec un capital total de plus de 2 milliards de dollars. Ces projets sont répartis dans divers domaines comme l’industrie manufacturière et de la transformation, les services d’hébergement, la santé, l’assistance sociale, l’agriculture, la sylviculture et l’aquaculture. Le Vietnam, quant à lui, compte 92 projets d’investissement en Australie, avec un capital total de 552,7 millions de dollars, principalement dans les domaines de l’agriculture, de la foresterie, du commerce de gros et de détail, et de l’industrie manufacturière et de la transformation. 

L’Australie reste l’un des principaux fournisseurs d’aide publique au développement (APD) du Vietnam. Ces 50 dernières années, depuis l’établissement des relations diplomatiques bilatérales, l’Australie a soutenu le Vietnam à hauteur de 3 milliards de dollars australiens. 

L’Australie a également accordé aux Vietnamiens de nombreuses bourses d’études tant à court qu’à long terme. Il y a à présent environ 31 000 étudiants vietnamiens en Australie. Les deux pays ont signé un accord complémentaire dans le cadre du Programme de développement des ressources humaines Vietnam — Australie pour la période 2021 – 2025, d’une valeur de 50,1 millions de dollars australiens. 

Sur le plan touristique, l’Australie fait partie des premiers marchés ayant le plus grand nombre de touristes au Vietnam. Après une suspension temporaire en raison de l’impact de la pandémie de Covid-19, la coopération touristique entre les deux parties a repris son rythme normal depuis mars 2022.

Les deux parties tentent de promouvoir leur coopération dans un certain nombre de nouveaux domaines à fort potentiel, à savoir la résilience au changement climatique, la transformation numérique ou la transition énergétique.

La coopération décentralisée entre les deux pays est au beau fixe. À ce jour, 15 paires de localités ont établi leurs relations de jumelage. Les États et territoires australiens se sont efforcés de se lancer dans la Stratégie de coopération pour l’Asie du Sud-Est, qui place le Vietnam parmi les priorités. Quatre États australiens ont ouvert des bureaux de commerce et d’investissement au Vietnam. 

L’Australie est un membre important ayant voix au chapitre dans les forums multilatéraux et sur la scène internationale, contribuant de manière efficace à la coopération au sein de l’ASEAN et de la sous-région du Mékong. 

Le Vietnam et l’Australie ont coopéré étroitement dans les questions régionales et internationales d’intérêt commun. Les deux parties ont également renforcé leur coopération au sein des organisations et forums multilatéraux, à savoir les Nations Unies, l’ASEAN, le Forum de coopération économique Asie-Pacifique (APEC), ainsi que dans le cadre des accords de libre-échange dont elles sont membres, comme l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (CPTPP) et le Partenariat économique régional global (RCEP).

Vietnam — Nouvelle-Zélande : vers de nouveaux jalons

Le Vietnam et la Nouvelle-Zélande ont établi des relations diplomatiques le 19 juin 1975. Afin de rendre leur coopération substantielle et efficace, les deux pays ont décidé de porter leurs relations au niveau d’un partenariat intégral en 2009, puis d’un partenariat stratégique en 2020. 

Ces derniers temps, le partenariat stratégique Vietnam — Nouvelle-Zélande s’est développé de manière satisfaisante et efficace. Les deux parties ont organisé régulièrement des visites et contacts de haut rang, ainsi que des mécanismes de coopération bilatérale, tels que la Conférence des ministres des Affaires étrangères, la réunion du Comité mixte de l’Économie et du Commerce ou le Dialogue de haut niveau sur l’agriculture. Elles se sont efforcées d’assurer l’efficacité de la mise en œuvre du Programme d’action pour concrétiser le partenariat stratégique Vietnam — Nouvelle-Zélande pour la période 2021 – 2024. 

Le chiffre d’affaires du commerce bilatéral a connu une augmentation soutenue au fil des années. En 2009, lorsque les deux pays viennent d’établir leur partenariat intégral, les échanges commerciaux bilatéraux n’ont atteint que 300 millions de dollars. En 2023, ce chiffre s’est élevé à 1,3 milliard de dollars, dont 680,6 millions de dollars d’importations et 648,9 millions de dollars d’exportations.

Les produits vietnamiens exportés vers la Nouvelle-Zélande sont des téléphones de toutes sortes et leurs composants, des ordinateurs, des composants électroniques, des produits aquatiques, des noix de cajou et des chaussures. Le Vietnam importe essentiellement du lait et des produits laitiers, des fruits, du bois, des matières premières pour les secteurs de textile-habillement et des chaussures, des machines, du fer et de l’acier de toutes sortes, etc. 

En novembre 2023, la Nouvelle-Zélande comptait 52 projets d’investissement au Vietnam, avec un capital total de 208,35 millions de dollars, lesquels sont axés principalement sur les domaines de l’éducation, de la formation, de l’industrie manufacturière et de la transformation, de l’agriculture, de la foresterie, de la pêche et de la construction. 

La Nouvelle-Zélande a toujours fourni au Vietnam une source stable de financement du développement sous forme d’aide publique au développement (APD). Elle s’est engagée à accorder au Vietnam 26,7 millions de dollars néo-zélandais d’APD non remboursable pour la période 2021 – 2024, soit un montant similaire à la période 2018 – 2021. Ces aides financières sont destinées au développement de l’agriculture, à l’adaptation au changement climatique, à l’amélioration de l’éducation et à la lutte contre la pandémie de Covid-19. 

La coopération vietnamo-néo-zélandaise en matière de défense et de sécurité continue de se développer de manière positive. C’est aussi la même situation dans d’autres domaines de coopération comme l’éducation, la formation, l’agriculture et le travail. Les deux parties s’efforcent d’élargir leur coopération dans de nouveaux domaines tels que le changement climatique et la transition énergétique.

La communauté des Vietnamiens résidant en Nouvelle-Zélande compte environ 11 000 personnes, qui vivent principalement à Wellington, la capitale, et dans les villes d’Auckland et de Christchurch. La plupart d’entre elles ont une vie stable et sont toujours orientées vers leur pays natal. Elles jouent le rôle de passerelle d’amitié entre les deux pays. 

Pour la Nouvelle-Zélande, le Vietnam est un partenaire important dans la région. Les deux pays partagent de nombreux points de vue et visions communes et coopèrent activement sur les questions régionales et internationales d’intérêt commun. Ils ont entretenu et renforcé une coopération efficace au sein des organisations et forums multilatéraux, tels que l’Organisation des Nations Unies, l’ASEAN et l’APEC, etc., et dans le cadre des accords de libre-échange dont ils sont membres, tels que le CPTPP et le RCEP. 

La Nouvelle-Zélande tient toujours en haute estime le rôle de l’ASEAN, en particulier depuis que les deux parties ont élevé leurs relations vers un partenariat stratégique en 2015. Le pays soutient le rôle central de l’ASEAN dans la structure régionale, tout en participant pleinement aux mécanismes et forums dirigés par l’ASEAN. Il accorde une grande importante au renforcement de ses relations avec l’ASEAN grâce à une stratégie de connexion plus approfondie. En tant que coordinateur des relations ASEAN — Nouvelle-Zélande, le Vietnam s’engage à accélérer la mise en œuvre des programmes de coopération entre les deux parties. 

Les réalisations obtenues ces dernières années dans le développement des relations bilatérales constituent une base solide pour que le Vietnam et la Nouvelle-Zélande puissent dynamiser leur coopération tant au niveau bilatéral que multilatéral, en vue de la célébration des 50 ans de l’établissement de leurs relations diplomatiques et des 5 ans de leur partenariat stratégique en 2025.