Discours de clôture du secrétaire général du PCV et président de la République, To Lam, à l'issue du 3e Plénum du Comité central du Parti du XIVe mandat

(i) En ce qui concerne le renforcement du Parti et du système politique, le Comité central estime qu'après une année de fonctionnement du nouveau modèle organisationnel global du système politique et du modèle d'administration locale à deux niveaux, les nouvelles structures ont démontré leur pertinence, leur cohérence et leur efficacité, en assurant un fonctionnement plus fluide de l'appareil institutionnel.

Toutefois, leur niveau de performance demeure inégal, notamment à l'échelon local.

Le Comité central a approuvé les principales missions à mettre en œuvre au cours du second semestre 2026 et a demandé de poursuivre le perfectionnement des fonctions, des compétences et des mécanismes de coordination, afin de garantir que la décentralisation s'accompagne effectivement des ressources humaines, des moyens matériels, des données, des outils de mise en œuvre ainsi que des mécanismes de contrôle de l'exercice du pouvoir.

Le Comité central a également décidé de promulguer un règlement modifiant et complétant le Règlement no 20 -QĐ/TW, soulignant que ce texte revêt une importance particulière pour l'application des Statuts du Parti.

Toute modification devra être strictement conforme aux Statuts et relever des compétences prévues.

Quant aux questions nouvelles qui ne sont pas encore couvertes par les Statuts, elles ne pourront faire l'objet que d'expérimentations conduites dans le respect des compétences établies, selon un périmètre clairement défini et pour une durée déterminée.

Par ailleurs, des bilans intermédiaires et des évaluations d'ensemble seront conduits afin de préparer le projet de révision des Statuts du Parti qui sera soumis au XVᵉ Congrès national du PCV.

Le Comité central du Parti est également convenu d'adopter un nouveau règlement relatif aux comportements interdits aux membres du Parti, adapté aux exigences de la nouvelle période et cohérent avec l'ensemble des règlements du Parti.

Ce texte, clair, rigoureux et applicable, précise les normes éthiques ainsi que le devoir d'exemplarité des membres du Parti, identifie précisément les comportements constitutifs de violations, garantit une discipline stricte, tout en préservant l'esprit d'innovation et le sens des responsabilités au service de l'intérêt général.

(ii) En matière d'organisation de l'espace de développement et de gouvernance des ressources, le Comité central du Parti a approuvé le principe de la création des villes de Quang Ninh et de Bac Ninh.

 Il a également adopté une conclusion sur le bilan de la mise en œuvre de la Résolution no 18-NQ/TW, ainsi que sur les orientations relatives à la révision de la Loi foncière et des textes législatifs connexes, réaffirmant que les terres appartiennent à l'ensemble du peuple, l'État en étant le représentant du propriétaire et le gestionnaire unique.

Elles constituent une ressource stratégique, ainsi que l'espace de vie et de développement de la Nation.

L'État ne remettra pas en cause les droits d'utilisation des terres légalement acquis conformément aux politiques et à la législation foncière en vigueur au fil des différentes périodes.

La révision de la législation devra être menée de manière cohérente, pertinente et en temps opportun, afin de libérer les ressources foncières sans privatiser les terres, tout en conciliant les intérêts de l'État, des citoyens et des entreprises.

L'État continuera d'assurer la régulation, le contrôle et la fixation des prix du foncier, tout en garantissant l'amélioration des conditions de logement, de vie et des moyens de subsistance des personnes dont les terres sont expropriées.

Le Comité central est également convenu d'adopter une nouvelle résolution visant à faire du Vietnam une grande nation maritime, considérant la mer comme un espace vital pour le développement et la défense de la Patrie.

Le développement d'une économie maritime moderne devra aller de pair avec la protection des écosystèmes, l'amélioration des conditions de vie de la population et la préservation de la souveraineté nationale.

(iii) S'agissant du développement socioéconomique, le Comité central du Parti a dressé un bilan consensuel de la situation au cours des six premiers mois de l'année et défini les principales missions et mesures à mettre en œuvre au second semestre.

Il a réaffirmé sa détermination à atteindre une croissance économique d'au moins 10 %, tout en préservant la stabilité macroéconomique, en maîtrisant l'inflation, en garantissant les grands équilibres de l'économie, l'emploi, les revenus et la protection sociale.

S’agissant du projet de réforme du modèle de développement du Vietnam, le Comité central a décidé d’adopter une résolution, considérant qu’il s’agit d’une question d’une portée exceptionnelle, inédite et déterminante pour définir le modèle de développement national à l’horizon 2045 et au-delà.

Cette résolution ne se limite pas à promouvoir une évolution du modèle de croissance : elle établit un cadre global de développement, traduit concrètement les orientations et l’ambition de développement du pays, place la population et l’être humain au cœur de ses priorités et rassemble les principes fondamentaux énoncés dans la Résolution du XIVe Congrès national du Parti, ainsi que dans les résolutions connexes, tout en intégrant les enseignements internationaux les mieux adaptés au contexte vietnamien.

Le Comité central a également approuvé le projet de construction d’une société fondée sur la discipline, la sécurité, la civilité, l’harmonie et le développement.

 Il y affirme que le développement humain, la culture, l’État de droit, le respect de la discipline et un environnement social sain constituent les piliers essentiels permettant de faire en sorte que les fruits du développement se traduisent effectivement par une amélioration de la qualité de vie et du bien-être de la population.

(iv) En matière de défense nationale et de développement durable, le Comité central a approuvé les orientations, les objectifs et les principales missions de la Stratégie de sécurité nationale.

 Il souligne que la sécurité doit être pleinement intégrée à la stratégie globale de développement du pays et insiste sur la nécessité d’identifier, d’anticiper, de prévenir et de traiter, le plus en amont possible, les risques traditionnels comme non traditionnels, ainsi que les menaces transsectorielles et transfrontalières.

La stratégie vise à protéger résolument le Parti, le régime, l’État, le peuple, ainsi que l’indépendance, la souveraineté, l’unité et l’intégrité territoriale du pays.

Elle entend également garantir la sécurité humaine, la sécurité des données, de l’énergie, des ressources en eau, de l’approvisionnement alimentaire et des infrastructures critiques.

Par ailleurs, le Comité central a approuvé le bilan de la mise en œuvre de la Résolution no 24-NQ/TW et adopté une Conclusion sur la protection de l’environnement et l’adaptation proactive au changement climatique dans le nouveau contexte.

Celle-ci préconise un changement d’approche, privilégiant la prévention, l’adaptation et la restauration plutôt que la seule réparation des conséquences, une gouvernance fondée sur les écosystèmes, les bassins fluviaux et les espaces maritimes, ainsi qu’une articulation étroite entre la transition écologique, le renforcement de la compétitivité, la sécurité du développement et la responsabilité envers les générations futures.

Premièrement, identifier avec précision les priorités stratégiques, l'ordre de priorité ainsi que les axes de rupture sur lesquels concentrer les efforts.

Les décisions adoptées par le Plénum revêtent une portée large, produisent des impacts multidimensionnels et entretiennent des liens étroits entre elles.

Elles doivent donc être mises en œuvre immédiatement. Les missions fondamentales, celles qui jouent un rôle d’orientation, d’entraînement et de diffusion, doivent être placées au rang des priorités.

Pour les tâches dont les orientations sont clairement définies et dont les conditions sont réunies, il faut les accomplir sans délai, avec détermination, efficacité et jusqu’à leur aboutissement complet.

Pour les questions nouvelles, complexes et sans précédent, il convient de mener des études approfondies ; lorsque cela est nécessaire, des expérimentations encadrées doivent être conduites, avec une mise en œuvre progressive, une évaluation régulière et dans le respect des compétences et des pouvoirs attribués.

Il faut traiter résolument les points essentiels afin d’ouvrir la voie à l’accomplissement des autres missions.

Deuxièmement, l’organisation de la mise en œuvre doit se dérouler sous la direction unifiée et constante du Parti, en valorisant pleinement les fonctions, les compétences et les responsabilités de chaque organisme.

Le Bureau politique et le Secrétariat du Comité central du Parti communiste du Vietnam assurent la direction, l’orientation, la répartition des tâches ainsi que le contrôle et le suivi de la mise en œuvre.

Le Comité du Parti auprès de l’Assemblée nationale dirige l’institutionnalisation des orientations ; l’Assemblée nationale, son Comité permanent et les Conseils populaires à tous les niveaux prennent les décisions et exercent leur contrôle conformément à leurs compétences.

Le Comité du Parti auprès du gouvernement dirige l’élaboration du programme d’action ; il oriente le gouvernement, les ministères, les secteurs et les collectivités locales dans la mobilisation des ressources et l’organisation de la mise en œuvre.

Le Comité du Parti auprès du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations de masse centrales dirige les actions de communication, de mobilisation, de supervision, de critique sociale et de recueil des avis de la population.

L’ensemble du système doit agir de manière coordonnée, fluide et cohérente, en étant tourné vers la base et vers le peuple.

Conformément au Règlement No 206 -QĐ/TW du Bureau politique, les membres du Comité central du Parti ont la responsabilité de présider ou de diriger l’étude, la diffusion et la mise en œuvre des résolutions et conclusions du Plénum dans leurs localités, organismes et unités respectifs.

Cet esprit de responsabilité doit être pleinement inculqué, depuis les membres du Comité central du Parti jusqu’à chaque cadre et membre du Parti.

Chaque cadre et membre du Parti doit respecter strictement les dispositions relatives aux comportements interdits aux membres du Parti, procéder régulièrement à une auto-évaluation et à une autocorrection ; être exemplaire dans la communication et la mobilisation de la population ; joindre les actes aux paroles, aller jusqu’au bout des missions confiées et assumer la responsabilité devant l’organisation du Parti et le peuple des résultats de son travail.

Troisièmement, définir clairement les responsabilités respectives de l’échelon central, des provinces et des communes, afin de garantir un fonctionnement fluide, une coordination étroite et une interaction efficace entre ces trois niveaux.

L’échelon central doit se consacrer à la définition des orientations stratégiques, au perfectionnement du cadre institutionnel, à la création de plateformes communes, à l’affectation des ressources majeures et au contrôle de la mise en œuvre des politiques et des décisions adoptées.

L’échelon provincial doit réformer et renouveler plus vigoureusement encore ses méthodes de direction, de pilotage et de gestion.

Il lui incombe de concrétiser les orientations générales, d’organiser l’espace de développement, de coordonner les ressources, de fournir aux communes les conditions nécessaires à leur action et d’assumer la responsabilité des résultats obtenus.

Premier maillon de la gouvernance publique, l’échelon communal met directement les politiques en œuvre, sert la population et règle les problèmes découlant des réalités quotidiennes ainsi que des besoins des citoyens et des entreprises.

Les communes doivent donc être dotées de capacités suffisantes pour administrer le développement.

L’échelon central ne doit pas se substituer aux collectivités locales, pas plus que les provinces ne doivent conserver les missions que les communes sont capables de mener efficacement.

Lorsque celles-ci rencontrent des difficultés ou ne disposent pas encore des compétences, des ressources humaines et financières, des données, des outils ou des orientations nécessaires, les provinces ont la responsabilité de lever les obstacles et de résoudre les problèmes sans laisser les dossiers s’accumuler.

La capacité d’action des communes et le degré de satisfaction de la population comme des entreprises doivent servir à mesurer l’efficacité de l’ensemble du système.

Quatrièmement, traduire chaque décision en programmes et plans d’action, en précisant clairement les ressources, le calendrier, les résultats attendus et les responsabilités de mise en œuvre.

La Résolution du XIVᵉ Congrès national du Parti ainsi que les résolutions stratégiques du Comité central et du Bureau politique ont été rapidement et simultanément déclinées en mesures concrètes. La qualité et le rythme de leur application restent toutefois inégaux.

Il faut désormais faire en sorte que la rapidité d’adoption des textes se traduise par une mise en œuvre tout aussi rapide, et que la détermination politique produise des transformations réelles et des résultats concrets.

Les plans d’action de chaque commission, ministère, secteur, collectivité et organisme de base doivent préciser les ressources mobilisées, les échéances, les résultats attendus et les responsables désignés. Ils doivent rester étroitement alignés sur les objectifs communs tout en partant des réalités du terrain, sans application rigide ni mécanique.

Les responsables doivent être pleinement présents sur le terrain, connaître en profondeur les réalités, les attentes et le rythme de vie des territoires et des secteurs dont ils ont la charge.

Ils doivent être à l'écoute des collectivités locales, des entreprises et de la population, faire preuve d'initiative et de créativité dans la mise en œuvre des politiques publiques, tout en agissant dans le respect des orientations fixées, des compétences qui leur sont confiées et de l'intérêt général.

Chaque mission doit être assortie d'un calendrier précis et d'une responsabilité clairement identifiée.

Au cours du second semestre 2026, il est impératif de garantir le fonctionnement fluide de l'appareil administratif, de lever les blocages les plus urgents et d'atteindre le plus haut niveau possible des objectifs de développement socioéconomique.

Durant le XIVe mandat, les grandes orientations devront être traduites en textes normatifs, la décentralisation et la délégation de compétences devront être consolidées, l'organisation de l'espace national repensée et le modèle de développement profondément renouvelé.

À l'horizon 2030, avec une vision portée jusqu'en 2045, il est nécessaire de renforcer l’autonomie stratégique, la capacité d'autonomie et de résilience nationales, accélérer l'innovation, anticiper et faire face aux risques et aux défis émergents, protéger l'environnement, garantir la sécurité humaine et la sécurité nationale, tout en préservant fermement la souveraineté et l'intégrité de la Patrie.

Chaque programme d'action devra définir avec précision les contenus, les méthodes et les responsabilités en matière d'information et de communication concernant les résolutions, orientations et politiques du Parti.

Cette communication devra être rapide, exacte, accessible et convaincante, afin de garantir l'unité au sein du Parti, de renforcer le consensus dans la société et de permettre à la population de comprendre pleinement les politiques publiques, d'y adhérer et de les mettre en œuvre de manière volontaire.

Il conviendra également d'orienter activement l'opinion publique et de réfuter avec détermination les informations mensongères, les manipulations et les tentatives de déformation des faits.

La mise en œuvre des résolutions ne saurait être la seule responsabilité du système politique : elle doit devenir un mouvement d'ensemble mobilisant toute la population.

Cinquièmement, il est important de renforcer les mécanismes de contrôle, de supervision et d'évaluation en s'appuyant sur des données objectives, des réalisations concrètes et des résultats effectivement obtenus.

Il faut mesurer avec précision les obstacles qui auront été levés, les ressources qui auront été mobilisées ainsi que les améliorations réelles apportées aux conditions de vie de la population.

Les résultats obtenus devront constituer le principal critère d'évaluation des responsables, en particulier des dirigeants. Les collectivités et les administrations exemplaires devront être mises à l'honneur, tandis que les responsables faisant preuve d'esprit d'innovation devront être protégés et encouragés.

À l'inverse, toute attitude consistant à se dérober à ses responsabilités, à reporter les décisions, à ralentir l'action publique ou à privilégier les apparences au détriment de l'efficacité devra faire l'objet de sanctions rigoureuses.

Les objectifs, le calendrier d'exécution, les livrables ainsi que les résultats obtenus doivent être rendus publics et transparents conformément à la réglementation, afin que le Front de la Patrie du Vietnam, les organisations sociopolitiques et les citoyens puissent en assurer le suivi, exercer leur contrôle, formuler des observations et présenter des recommandations.

Il convient également d'identifier rapidement les initiatives exemplaires afin de les saluer et de les diffuser plus largement, tout en détectant les insuffisances et les difficultés pour y apporter sans délai les ajustements et les solutions nécessaires.

Chers camarades,

Le succès de ce Plénum ne constitue qu'une première étape.

La situation internationale continuera d'évoluer rapidement et de manière complexe, comportant à la fois des opportunités et des défis.

 Plus les circonstances sont difficiles, plus il est nécessaire de demeurer fermement attachés à nos objectifs, de préserver nos principes, de renforcer l'unité et la discipline, tout en faisant preuve d'initiative, de créativité, d'audace dans l'action et d'un sens élevé des responsabilités au service de l'intérêt général.

À l'occasion du 79 ᵉ anniversaire de la Journée des invalides de guerre et des martyrs (27 juillet), au nom du Comité central du Parti, j'adresse mes salutations les plus respectueuses et ma profonde gratitude aux Mères héroïnes du Vietnam, aux Héros nationaux, aux invalides de guerre, aux invalides de service, aux familles des martyrs, aux anciens combattants, aux anciens membres des Forces de sécurité publique, aux anciens volontaires de la jeunesse, aux personnes ayant participé aux guerres de résistance ainsi qu'à toutes celles et ceux qui ont rendu des services méritoires à la Patrie.

J'invite les autorités et les administrations à tous les niveaux à poursuivre leurs efforts en faveur des personnes ayant rendu des services méritoires à la Nation et des familles bénéficiant des politiques sociales, à travers des actions concrètes et empreintes de solidarité.

 J'appelle également à la mise en œuvre efficace de la Campagne des 500 jours et nuits, destinée à accélérer les opérations de recherche, de rapatriement et d'identification des dépouilles des martyrs dont l'identité reste inconnue.

Grâce à une direction centralisée, unifiée et résolue du Parti, au soutien constant du peuple, au sens des responsabilités et à l'engagement des cadres et des membres du Parti, ainsi qu'à l'aspiration de toute la nation à aller de l'avant, nous mènerons assurément à bien la mise en œuvre de la Résolution du XIVᵉ Congrès national du Parti et traduirons les grandes orientations du Comité central en résultats concrets au service de la population.

Je déclare clos le Plénum du Comité central du Parti du XIVᵉ mandat.

Je vous souhaite une nouvelle fois, chers camarades, une bonne santé, du bonheur et plein succès dans l'accomplissement des hautes responsabilités qui vous sont confiées.

Je vous remercie de votre attention !

Publication : le 24 juillet 2026
Dessin : Xuan Bach & Thu Lan
Photos : Journal Nhân Dân & VNA