Discours du Secrétaire général du PCV et président de la République, To Lam, au XIIe Congrès national de la Croix-Rouge du Vietnam

Mesdames et Messieurs les délégués,

Le mandat qui s’achève s’est déroulé dans un contexte marqué, tant au niveau international qu’au Vietnam, par de profondes mutations et de multiples défis.

Les conflits, les catastrophes naturelles, les épidémies, les effets du changement climatique, les migrations et les menaces liées à la sécurité non traditionnelle ont fait apparaître de nouvelles formes de vulnérabilité, alors même que les ressources consacrées à l’action humanitaire demeurent limitées.

Face à cette situation, le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge a résolument recentré son action sur les communautés, en renforçant les dispositifs d’alerte précoce, la prévention des risques et la résilience des populations.

Fort de ses 192 Sociétés nationales et de plusieurs dizaines de millions de volontaires, le Mouvement puise sa force dans son ancrage durable auprès des populations et dans sa capacité à intervenir rapidement lorsque les besoins se font sentir.

Dans ce contexte, la Croix-Rouge du Vietnam s’est attachée à renouveler ses priorités et ses modes d’intervention, tout en affirmant son rôle central de coordination, de trait d’union et d’acteur de référence dans le domaine humanitaire.

Les actions menées en faveur de la santé, des premiers secours, du don de sang, de la promotion du don d’organes, de la prévention et de la réponse aux catastrophes, de l’appui aux moyens de subsistance ainsi que de l’accompagnement des personnes démunies et des groupes vulnérables ont gagné en efficacité et en profondeur.

Au cours du mandat, les programmes consacrés à la prévention et à la gestion des catastrophes, ainsi qu’à l’adaptation au changement climatique, ont représenté une valeur totale de plus de 1 646 milliards de dôngs, permettant de venir en aide à plus de 2,6 millions de bénéficiaires.

Parallèlement, l’Association a progressivement modernisé ses mécanismes de mobilisation et de gestion des ressources, renforcé la transparence de son fonctionnement et élargi la participation des entreprises, des organisations, des particuliers, des bienfaiteurs ainsi que de la communauté vietnamienne établie à l’étranger.

Elle a également consolidé son réseau de responsables, de membres, de volontaires et de jeunes de la Croix-Rouge.

Mais au-delà de ces chiffres, ce sont autant de vies réconfortées par la solidarité, de foyers reconstruits après les tempêtes et les inondations, de malades sauvés grâce aux dons de sang, d’enfants qui ont pu poursuivre leur scolarité, de familles ayant retrouvé des moyens de subsistance et de personnes en détresse qui n’ont pas été laissées seules face à l’adversité.

Au nom des dirigeants du Parti et de l'État, je voudrais saluer chaleureusement les résultats obtenus par la Croix-Rouge du Vietnam.

J'exprime également ma profonde reconnaissance envers les générations de cadres, de membres et de volontaires pour leur engagement, ainsi qu'au Front de la Patrie du Vietnam, aux ministères, aux secteurs, aux collectivités locales, aux forces armées, aux entreprises, aux organisations sociales, aux bienfaiteurs, à nos compatriotes résidant à l'étranger et à l'ensemble de la population pour leur précieux soutien.

Le Parti, l'État et le peuple vietnamiens souhaitent continuer de bénéficier de la coopération du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, des organisations internationales et des partenaires de développement, afin de renforcer les capacités humanitaires, de consolider l'amitié et la solidarité au service de la paix et du développement durable.

Mesdames et Messieurs les délégués,

Notre pays entre dans une nouvelle ère de développement, avec l'ambition de devenir, en 2045, un pays développé à revenu élevé.

Nous nous employons à promouvoir une croissance rapide et durable, à faire progresser les sciences et les technologies, l'innovation, la transformation numérique, à perfectionner les institutions et à améliorer la qualité de vie de la population.

Mais la mesure la plus profonde du développement demeure l'être humain : les personnes les plus vulnérables sont-elles protégées. Celles confrontées aux risques reçoivent-elles le soutien dont elles ont besoin. Chaque citoyen dispose-t-il des moyens de progresser et de réaliser son potential.

Un Vietnam fort doit être aussi un Vietnam empreint d'humanité ; une société moderne doit savoir faire preuve de solidarité ; une nation développée doit respecter et protéger la dignité ainsi que la sécurité de chaque personne.

C'est pourquoi l'action humanitaire ne peut se limiter aux secours apportés lors des catastrophes naturelles, des épidémies ou des situations de détresse, elle doit devenir un élément à part entière de la stratégie de développement humain, en garantissant la protection sociale, en renforçant la gestion des risques et en développant la résilience de la communauté. 

Nous devons passer d'une logique de réaction passive à une démarche de prévention proactive ; d'une aide apportée après les catastrophes à des mécanismes d'alerte précoce et d'intervention anticipée ; d'une assistance fondée sur le simple don à un accompagnement favorisant les moyens de subsistance, le rétablissement des capacités d'autonomie et l'ouverture de nouvelles perspectives de développement ; enfin, de programmes isolés à un écosystème humanitaire reliant l'État, la société, les entreprises et les citoyens.

La meilleure forme de soutien n'est pas seulement celle qui permet aux populations de surmonter les difficultés immédiates, mais aussi celle qui leur donne les moyens de se relever par elles-mêmes et de stabiliser leur vie à long terme.

Je partage globalement l'orientation, les objectifs, les principaux indicateurs ainsi que les six programmes d'action présentés dans le Rapport politique soumis au Congrès.

Deuxièmement, il convient de continuer à renforcer le rôle central de la Croix-Rouge vietnamienne en tant que pilier, trait d’union et coordinateur des activités humanitaires.

La Croix-Rouge du Vietnam doit être une institution de confiance vers laquelle les personnes en difficulté peuvent se tourner, où les personnes animées par la solidarité peuvent apporter leur soutien et où les organisations, les entreprises et les bienfaiteurs peuvent unir leurs efforts.

Toutes les actions doivent placer l’être humain au cœur des priorités, partir des besoins réels et mesurer leur efficacité à l’aune des changements concrets dans la vie des bénéficiaires.

Il est nécessaire de donner la priorité aux personnes les plus vulnérables, notamment à celles qui ne sont pas en mesure de faire entendre leur voix ou qui n’ont pas encore pleinement accès aux politiques publiques et aux services sociaux.

 Personne ne doit être laissé de côté en raison de l’éloignement, des procédures administratives ou des limites technologiques.

La Croix-Rouge doit identifier de manière proactive les besoins humanitaires non couverts, éviter les chevauchements, la dispersion des ressources et les actions de façade.

Les secours doivent être rapides et apportés en temps opportun ; les programmes d’assistance doivent poursuivre des objectifs précis et faire l’objet d’un suivi ainsi que d’une évaluation.

Toutes les interventions doivent respecter la dignité, la vie privée et le libre choix des bénéficiaires.

Apporter de l’aide doit toujours s’accompagner du respect, car l’humanitaire consiste avant tout à reconnaître la dignité égale de chaque être humain.

Troisièmement, il est nécessaire de moderniser en profondeur la gouvernance de l’action humanitaire ainsi que la mobilisation et l’utilisation efficace de toutes les ressources de la société.

La confiance constitue la ressource la plus précieuse de l’action humanitaire.

C’est pourquoi la Croix-Rouge doit placer au cœur de son fonctionnement la transparence, l’intégrité, la responsabilité et l’obligation de rendre compte.

Toutes les contributions doivent être reçues, gérées et réparties conformément à leur finalité.

Les donateurs ont le droit de savoir où les ressources sont utilisées, au bénéfice de qui et quels résultats elles produisent. Les bénéficiaires, quant à eux, ont le droit de faire part de leurs observations sur la pertinence, l’équité et la rapidité de l’aide reçue. 

L’efficacité de l’action humanitaire ne se mesure pas uniquement au montant des fonds mobilisés, ni au nombre de colis distribués et ni au nombre de bénéficiaires.

Elle se juge avant tout à l’amélioration concrète des conditions de vie des populations, à leur capacité à reconstruire durablement leurs moyens de subsistance, à la réduction des pertes humaines et matérielles, ainsi qu’à la capacité d’acheminer les ressources vers les bonnes personnes, au bon moment et en fonction de leurs besoins réels.

Les différents échelons de la Croix-Rouge vietnamienne doivent ainsi élaborer des critères d’évaluation précis, renforcer les dispositifs d’inspection, d’audit et de contrôle citoyen, tout en publiant des informations transparentes et vérifiables.

Toute irrégularité doit être corrigée sans délai, tandis que les observations légitimes de la population doivent être examinées avec sérieux et responsabilité.

Il est également indispensable de renouveler les modes de mobilisation des ressources dans une perspective de long terme et de développement durable.

La coopération doit être élargie aux entreprises, aux institutions financières, aux établissements de santé, aux universités, aux instituts de recherche, aux organisations de la société civile, ainsi qu’à la communauté des Vietnamiens résidant à l’étranger.

Les entreprises doivent être encouragées à contribuer non seulement par des financements, mais aussi par leurs technologies, leurs capacités logistiques, leurs ressources humaines, leur savoir-faire en matière de gestion et leurs compétences spécialisées.

À plus long terme, il importe de développer des instruments financiers humanitaires, des fonds de réserve contre les risques ainsi que des mécanismes de décaissement rapide, afin de permettre une intervention proactive avant et immédiatement après les catastrophes.

À cette occasion, j'invite le ministère de la Santé, les établissements médicaux ainsi que le corps médical et infirmier à maintenir une étroite collaboration avec la Croix-Rouge du Vietnam.

Ensemble, ils continueront de faire rayonner l'esprit de Florence Nightingale — symbole d'humanisme, de dévouement, de courage et de service désintéressé envers autrui.

Il importe d'identifier, de former, de présenter et d'honorer les figures exemplaires qui s'illustrent dans les soins aux malades, la prévention des épidémies, la réponse aux catastrophes naturelles ainsi que la protection de la santé publique.

La Croix-Rouge du Vietnam doit appliquer rigoureusement les sept Principes fondamentaux du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.

Dans le même temps, elle doit élargir sa coopération, échanger ses expériences, former ses ressources humaines, mobiliser des financements et intégrer des technologies de pointe.

Le Viêt Nam ne doit plus se limiter à recevoir l'aide humanitaire : il doit renforcer progressivement ses capacités afin de porter assistance à d'autres nations lors de catastrophes naturelles ou de crises humanitaires. 

Les actions humanitaires internationales de l'Association doivent devenir un véritable canal de diplomatie populaire, porteur d'une image d'un Vietnam pacifique, bienveillant, fidèle à ses engagements et responsable.

Mesdames et Messieurs les délégués, 

Pour que la Croix-Rouge du Vietnam accomplisse pleinement les missions qui lui sont confiées, les seuls efforts de l'Association ne suffisent pas.

J'appelle les comités du Parti à tous les échelons à continuer de lui accorder leur attention et leur soutien afin qu'elle puisse pleinement exercer son rôle de force motrice, de trait d'union et de coordinateur.

Il convient également de respecter son autonomie, son caractère volontaire et ses spécificités, sans administrativiser les activités humanitaires. 

L'ensemble du système politique, du niveau central jusqu'aux collectivités locales, doit poursuivre l'amélioration des mécanismes et des politiques, renforcer la coordination, le partage d'informations et la mobilisation des ressources, afin de permettre à l'Association de jouer un rôle plus important dans la prévention et la réponse aux catastrophes naturelles, les soins de santé communautaires, les premiers secours, le don de sang, l'assistance sociale ainsi que les actions humanitaires internationales.

Le secteur de la santé doit travailler en étroite collaboration avec l'Association dans les domaines du don de sang et d’organes, de la formation aux premiers secours, de la prévention et de la lutte contre les épidémies, ainsi que du soutien aux patients démunis.

 Le secteur de l'éducation, l'Union de la jeunesse, les organes de presse et les organisations de la société civile doivent, quant à eux, contribuer à cultiver chez les jeunes la compassion, l'esprit de volontariat, les compétences essentielles et le sens des responsabilités envers la communauté.

J'appelle également les entreprises, les organisations, les particuliers, les bienfaiteurs, nos compatriotes résidant à l'étranger ainsi que les amis internationaux à continuer d'accompagner la Croix-Rouge du Vietnam en apportant leurs ressources, leurs connaissances, leurs technologies et leur sens des responsabilités.

Chaque contribution, lorsqu'elle parvient au bon endroit, au bon moment et qu'elle est utilisée de manière transparente, peut sauver une vie, préserver une famille, redonner des moyens de subsistance et raviver l'espoir.

Mesdames et Messieurs les délégués,

Depuis des millénaires, le peuple vietnamien cultive les valeurs du patriotisme, de la solidarité, de la compassion et de la tradition morale selon laquelle il faut « aimer son prochain comme soi-même » et « les plus favorisés viennent en aide aux plus démunis ».

Ces valeurs ne constituent pas seulement une richesse spirituelle ; elles sont aussi la force qui a permis à notre peuple de surmonter les guerres, les catastrophes naturelles, les épidémies et les innombrables épreuves de son histoire.

De son vivant, le Président Hô Chi Minh accordait une attention toute particulière à l’action humanitaire.

Il appelait à transformer la compassion en actes concrets et utiles, au service des personnes pauvres, vulnérables et en difficulté.

Cet esprit doit continuer d’être le principe directeur de toutes les activités de la Croix-Rouge du Vietnam.

La compassion ne prend tout son sens que lorsqu’elle se traduit par des actions.

Une société véritablement humaniste ne se caractérise pas seulement par le grand nombre de personnes prêtes à partager, mais aussi par l’existence d’organisations suffisamment crédibles et compétentes pour apporter une aide adaptée aux bonnes personnes, au bon moment et selon leurs besoins réels.

Je suis convaincu que, forte de ses quatre-vingts années de glorieuse tradition, de son esprit de solidarité, d’innovation, de professionnalisme, d’humanisme et de développement, ainsi que grâce à la direction du Parti, à la gestion de l’État et au soutien de l’ensemble de la société, la Croix-Rouge du Vietnam poursuivra avec détermination son renouvellement et accomplira pleinement sa noble mission.

Elle continuera d’être un symbole de confiance et de solidarité, afin que chaque personne confrontée à l’adversité sache qu’elle n’est jamais seule et que toute personne animée d’un esprit de générosité dispose d’une institution de confiance avec laquelle agir, contribuant ainsi à l’édification d’un Vietnam puissant, prospère, civilisé et heureux.

Permettez-moi, une fois encore, de souhaiter plein succès au XIIe Congrès national des délégués de la Croix-Rouge du Vietnam.

Je voudrais également souhaiter à tous les dirigeants, aux délégués, aux invités d’honneur, à nos amis internationaux ainsi qu’à l’ensemble des cadres, membres, volontaires et jeunes de la Croix-Rouge à travers le pays une bonne santé, du bonheur et beaucoup de réussite.

Je vous remercie de votre aimable attention !

Publication : le 28 juillet 2026
Dessin : Xuan Bach & Khanh Linh
Photos : Journal Nhân Dân & VNA