Un tournant stratégique dans les relations entre le Vietnam avec l'UE et la Belgique
À l'invitation du président du Conseil européen, António Costa, et du Premier ministre du Royaume de Belgique, Bart De Wever, le secrétaire général du Comité central du Parti communiste du Vietnam (PCV) et président de la République socialiste du Vietnam, To Lam, accompagné de son épouse et d'une délégation vietnamienne de haut niveau, a effectué des visites officielles auprès de l'Union européenne (UE) et du Royaume de Belgique.
Cette visite marque un tournant stratégique, renforce la confiance politique au plus haut niveau, intensifie la coopération et ouvre de nouvelles perspectives de collaboration dans la nouvelle phase de développement de chaque partie.
Elle apportera ainsi des avantages concrets aux populations et aux entreprises, tout en contribuant positivement à la paix, à la coopération et au développement durable dans les deux régions et dans le monde.
L'UE et le Royaume de Belgique sont des partenaires importants de la politique étrangère et de l'intégration internationale du Vietnam.
Cette visite contribue à renforcer les relations entre le secrétaire général du PCV et président vietnamien To Lam et les dirigeants de l'UE et de la Belgique, en optimisant le rôle de la diplomatie des chefs d'État dans la mobilisation et l'exploitation des ressources au service du développement national, contribuant ainsi directement à l'atteinte des objectifs de croissance à deux chiffres.
C’est également l’occasion de renforcer la confiance politique entre le Vietnam et ses partenaires, créant ainsi un environnement de politique étrangère favorable dans cette nouvelle ère de développement et rehaussant la position du Vietnam dans la région et dans le monde.
Selon l’ambassadeur de l’UE au Vietnam, Julien Guerrier, la visite du secrétaire général du PCV et président vietnamien To Lam intervient à un moment particulièrement important des relations UE-Vietnam.
Plus de 35 ans après l’établissement de leurs relations diplomatiques, les deux parties ont tissé des liens solides, étendus et de plus en plus approfondis, couvrant presque tous les domaines de l’action publique.
Le secrétaire général du PCV, To Lam, reçoit le président du Conseil européen, Antonio Costa, à Hanoï, le 29 janvier 2026. (Photo : Dang Khoa)
Le secrétaire général du PCV, To Lam, reçoit le président du Conseil européen, Antonio Costa, à Hanoï, le 29 janvier 2026. (Photo : Dang Khoa)
Le Vietnam et l'UE ont officiellement établi des relations diplomatiques le 28 novembre 1990.
En 1996, la Commission européenne (CE) a établi sa mission de représentation à Hanoï.
La confiance politique entre les deux parties n’a cessé de se renforcer grâce aux échanges et aux rencontres de haut niveau.
Le 29 janvier 2026, à l’occasion de la visite officielle au Vietnam du président du Conseil européen, António Costa, le Vietnam et l’UE ont élevé leurs relations au rang de partenariat stratégique intégral, faisant du Vietnam le premier pays d’Asie du Sud-Est à établir avec l’UE un partenariat de ce niveau.
Le président du Conseil européen, António Costa, figure également parmi les premiers dirigeants étrangers à se rendre au Vietnam à la suite du succès du XIVᵉ Congrès national du Parti communiste du Vietnam.
Le Vietnam et l’UE ont conclu quatre accords bilatéraux en vigueur : l’accord-cadre de partenariat et de coopération (APC) ; l’accord de libre-échange entre l’UE et le Vietnam (EVFTA) ; l’Accord de partenariat volontaire relatif à l’application des réglementations forestières, à la gouvernance et aux échanges commerciaux de produits forestiers (VPA/FLEGT) ; l’Accord-cadre relatif à la participation du Vietnam aux opérations de gestion de crise de l’UE (FPA).
Les deux parties disposent de plusieurs mécanismes de coopération et de dialogue, parmi lesquels : le Comité mixte Vietnam-UE chargé de la mise en œuvre de l’APC et ses trois sous-comités, consacrés aux questions politiques, au développement durable, ainsi qu’à la bonne gouvernance, à l’État de droit et aux droits de l’homme ; le Comité du commerce chargé de la mise en œuvre de l’EVFTA ; le Dialogue annuel sur les droits de l’homme ; le Dialogue sur la défense et la sécurité ; ainsi que le mécanisme de dialogue entre l’Assemblée nationale du Vietnam et le Parlement européen.
Le secrétaire général du PCV et président de la République To Lam rencontre la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, en marge de sa participation à la 79e session de l’Assemblée générale des Nations Unies et de sa visite de travail aux États-Unis, en septembre 2024. (Photo : VNA)
Le secrétaire général du PCV et président de la République To Lam rencontre la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, en marge de sa participation à la 79e session de l’Assemblée générale des Nations Unies et de sa visite de travail aux États-Unis, en septembre 2024. (Photo : VNA)
La coopération économique, commerciale et en matière d’investissement constitue un point fort des relations entre le Vietnam et l’Union européenne (UE).
Les échanges commerciaux bilatéraux ont dépassé 73,81 milliards de dollars en 2025, soit une hausse de 7,9 % par rapport à 2024.
Au premier semestre 2026, ils ont poursuivi leur progression, atteignant 41,44 milliards de dollars, en hausse de 16,3 % sur un an.
L’UE est le quatrième partenaire commercial du Vietnam, son troisième marché d’exportation et son sixième fournisseur.
Le Vietnam est le premier partenaire commercial de l’UE au sein de l’ASEAN et figure parmi les dix principaux fournisseurs de marchandises du marché européen.
Le Vietnam occupe une place de premier plan dans la politique de coopération de l’UE dans la région indo-pacifique et constitue un modèle positif dont d’autres pays peuvent s’inspirer.
En matière d’investissement, les investissements directs étrangers (IDE) de l’UE au Vietnam représentent 38,4 milliards de dollars, hors investissements réalisés par l’intermédiaire de pays tiers.
L’UE se classe au sixième rang des pays et territoires investissant au Vietnam.
De son côté, le Vietnam compte 98 projets d’investissement dans l’UE, pour un montant total de 434,88 millions de dollars.
En matière de coopération au développement, l’UE figure parmi les principaux bailleurs de fonds du Vietnam. Pour la période 2021-2024, elle s’est engagée à accorder au pays une aide non remboursable de 210 millions d’euros, axée sur trois domaines prioritaires :
Économie numérique, économie circulaire et adaptation au changement climatique ;
Responsabilisation des entreprises, renforcement des compétences et création d’emplois décents ;
Amélioration de la gouvernance, consolidation de l’État de droit et réforme institutionnelle.
Le secrétaire général du PCV To Lam reçoit l’ambassadeur de l’Union européenne au Vietnam, Julien Guerrier, à Hanoi, le 24 avril 2025. (Photo : DANG KHOA)
Le secrétaire général du PCV To Lam reçoit l’ambassadeur de l’Union européenne au Vietnam, Julien Guerrier, à Hanoi, le 24 avril 2025. (Photo : DANG KHOA)
En 2025, l’Union européenne a financé à hauteur de 74 millions d’euros deux projets bénéficiant de l’aide publique au développement (APD) : le Programme de formation professionnelle Vietnam-UE et le Programme d’appui au secteur forestier Vietnam-UE.
L’UE fait du renforcement de sa coopération avec le Vietnam en matière de développement vert et durable et de lutte contre le changement climatique une priorité. Elle met actuellement en œuvre plusieurs projets au Vietnam dans le cadre de l’initiative « Global Gateway ».
En décembre 2022, le Vietnam et le Groupe des partenaires internationaux, composé des pays du G7 et de plusieurs États membres de l’UE, ont adopté une Déclaration politique établissant le Partenariat pour une transition énergétique juste (JETP). Celui-ci prévoit de mobiliser un montant total de 15,5 milliards de dollars sur une période de trois à cinq ans.
La coopération scientifique et technologique, ainsi que l’innovation, constituent un nouvel axe majeur du partenariat entre le Vietnam et plusieurs États membres de l’UE.
Le ministère vietnamien des Sciences et des Technologies est l’organisme de coordination du programme Horizon Europe pour la période 2022-2027.
En 2025, le Vietnam et plusieurs États membres de l’UE ont signé différents accords de coopération dans ce domaine.
Parmi eux figurent l’Accord de partenariat stratégique sectoriel entre le Vietnam et la Suède sur la coopération en matière de sciences, de technologies et d’innovation ; le Mémorandum d’entente entre le Vietnam et l’Estonie sur la coopération dans les domaines de la transformation numérique et de l’économie numérique ; ainsi que l’Accord de coopération entre le Vietnam et la France dans les domaines des sciences, des technologies et de l’innovation.
Le président de la République, To Lam, reçoit les ambassadeurs et chargés d’affaires des pays de l’Union européenne à Hanoï, en juin 2024. (Photo : VNA)
Le président de la République, To Lam, reçoit les ambassadeurs et chargés d’affaires des pays de l’Union européenne à Hanoï, en juin 2024. (Photo : VNA)
Les deux parties ont mis en place un mécanisme de dialogue sur la défense et la sécurité, qui a donné lieu à quatre réunions à ce jour.
Dans le cadre de l’accord-cadre de participation (FPA), le Vietnam déploie actuellement trois officiers au sein de la mission de formation de l’Union européenne (EUTM) en République centrafricaine.
Depuis novembre 2020, l’UE a, de son côté, envoyé quatre officiers successifs auprès du Département vietnamien du maintien de la paix afin de contribuer au renforcement des capacités professionnelles en matière de coordination des opérations de maintien de la paix des Nations unies.
Malgré les résultats remarquables déjà obtenus, les relations entre le Vietnam et l’UE disposent encore d’un important potentiel de développement.
Les deux parties poursuivent leurs efforts pour mettre en œuvre plus efficacement les accords et engagements conclus, tout en valorisant leurs atouts respectifs afin de renforcer la complémentarité de leur coopération.
Le Vietnam souhaite notamment approfondir sa coopération avec l’UE dans les domaines des sciences et des technologies, de l’innovation et de la transformation numérique.
Il aspire également à jouer un rôle plus important en tant que passerelle entre l’UE et l’ASEAN ainsi qu’avec chacun des États membres de cette dernière.
Selon l’ambassadeur de l’UE au Vietnam, Julien Guerrier, un forum d’affaires sera organisé dans le cadre de la visite, en présence du secrétaire général du PCV et président de la République, To Lam, ainsi que de hauts responsables de grands groupes européens.
Le programme prévoit ensuite des rencontres avec la présidente de la Commission européenne et le président du Conseil européen.
Outre ces activités de haut niveau, plusieurs rencontres bilatérales entre dirigeants, entreprises des deux parties et partenaires respectifs se tiendront également à Bruxelles.
La vice-ministre vietnamienne des Affaires étrangères, Le Thi Thu Hang
La vice-ministre vietnamienne des Affaires étrangères, Le Thi Thu Hang
Dans le cadre des relations avec l’Union européenne, et plus particulièrement dans le fait de porter nos liens bilatéraux au niveau de Partenariat stratégique global en janvier dernier, cette visite du secrétaire général du PCV et président de la République To Lam réaffirme le rôle pionnier du Vietnam en tant que passerelle majeure entre l’ASEAN et l’UE.
Forts d'un vaste potentiel de coopération et d'une confiance inébranlable dans l'avenir prometteur de nos relations — ancrée dans les réalisations remarquables de ces 35 dernières années —, cet événement offre à chacune des deux parties l'opportunité d'approfondir leurs piliers de coopération clés, notamment le commerce, l'investissement, les sciences et technologies, ainsi que la formation des ressources humaines.
L'objectif est de faire du partenariat Vietnam-UE un modèle exemplaire au sein de la coopération ASEAN-UE.
L’ambassadeur de l’Union européenne au Vietnam, Julien Guerrier
L’ambassadeur de l’Union européenne au Vietnam, Julien Guerrier
La visite du secrétaire général du PCV et président To Lam confirme l'importance des relations bilatérales, ainsi que la position de l'UE vis-à-vis du Vietnam et celle du Vietnam vis-à-vis de l'UE.
En témoigne le fait que le dirigeant vietnamien soit accueilli au plus haut niveau par les deux principaux dirigeants de l’Union.
Il s’agira d'une occasion privilégiée pour les deux parties d'établir un bilan global de leur coopération, de passer en revue la mise en œuvre du Partenariat stratégique global, de porter ces relations à une nouvelle hauteur et de traduire nos objectifs communs en résultats concrets et tangibles.
La visite officielle en Belgique du secrétaire général du Parti communiste du Vietnam et président de la République, To Lam, intervient dans le prolongement de la visite d’État effectuée au Vietnam par le roi Philippe en avril 2025.
Elle se déroule dans un contexte particulièrement favorable aux relations bilatérales, après plus de 50 ans de relations diplomatiques et huit années de mise en œuvre du Partenariat stratégique dans le domaine de l’agriculture, marquées par un haut niveau de confiance politique, une compréhension mutuelle et des liens toujours plus étroits.
Le secrétaire général du PCV, To Lam et le roi Philippe de Belgique, en visite d’État au Vietnam, le 1er avril 2025. Photo : VNA.
Le secrétaire général du PCV, To Lam et le roi Philippe de Belgique, en visite d’État au Vietnam, le 1er avril 2025. Photo : VNA.
Le Vietnam et la Belgique ont établi leurs relations diplomatiques le 22 mars 1973.
Depuis, les deux pays entretiennent des échanges réguliers de délégations à tous les niveaux, mettent efficacement en œuvre plusieurs mécanismes de coopération bilatérale et coordonnent étroitement leurs positions au sein des forums internationaux et multilatéraux.
Cette visite offre aux deux parties l’occasion de donner une nouvelle impulsion à leur coopération dans les domaines où la Belgique dispose d’atouts et que le Vietnam considère comme prioritaires, notamment les sciences et technologies, les semi-conducteurs, les énergies renouvelables, l’agriculture verte, l’innovation, la logistique et les ports intelligents.
En octobre 2023, la Chambre des représentants de Belgique a adopté une résolution en faveur des victimes vietnamiennes de l’agent orange.
Il s’agissait de la première résolution de ce type adoptée par un parlement étranger, contribuant ainsi à sensibiliser davantage la communauté internationale et à appeler les autres pays à soutenir les victimes vietnamiennes de ce défoliant.
Sur le plan économique, commercial et de l’investissement, à la fin de 2025, la Belgique comptait 104 projets d’investissement au Vietnam, représentant un capital total de plus de 1,1 milliard de dollars.
Les échanges commerciaux bilatéraux ont dépassé 3 milliards de dollars au cours des huit premiers mois de 2026, contre 4,36 milliards de dollars pour l’ensemble de l’année 2025.
Le secrétaire général du PCV et président de la République, To Lam, reçoit l'ambassadeur de Belgique, Pieter Leenknegt, venu présenter ses Lettres de créance et entamer officiellement son mandat au Vietnam, le 3 octobre 2026. Photo : VNA.
Le secrétaire général du PCV et président de la République, To Lam, reçoit l'ambassadeur de Belgique, Pieter Leenknegt, venu présenter ses Lettres de créance et entamer officiellement son mandat au Vietnam, le 3 octobre 2026. Photo : VNA.
Depuis 1977, la Belgique a accordé au Vietnam près de 300 millions de dollars sous forme de prêts concessionnels et d'aides non remboursables, dont environ 60 % relèvent de l'aide sous forme de dons.
Le Vietnam exporte vers la Belgique de nombreux produits phares, notamment des chaussures, des équipements informatiques, des articles textiles et des produits aquatiques… (Photo : VNA)
Le Vietnam exporte vers la Belgique de nombreux produits phares, notamment des chaussures, des équipements informatiques, des articles textiles et des produits aquatiques… (Photo : VNA)
Ces financements se concentrent sur la gestion des ressources en eau, le renforcement des institutions, la réforme administrative, l'éducation et l'agriculture.
Depuis juillet 2018, la Belgique poursuit sa coopération grâce à une ligne de crédit concessionnelle du gouvernement belge destinée à soutenir les exportations des petites et moyennes entreprises, ainsi qu'à un appui aux entreprises via la Société belge d'investissement pour les pays en développement.
Les deux pays ont établi un partenariat stratégique dans le domaine de l'agriculture en octobre 2018. Ils mettent aujourd'hui en œuvre de nombreux programmes de coopération technique entre universités et instituts de recherche agricole, portant notamment sur le développement des réseaux logistiques fluviaux destinés à l'exportation des produits agricoles vietnamiens vers l'Europe, les technologies de dessalement, l'économie agricole circulaire, l'agriculture intelligente, le déploiement de chaînes logistiques du froid intelligentes, le développement de la filière cacao et la sécurité alimentaire.
Dans le domaine de la coopération scientifique et technologique, les deux pays ont signé un accord de coopération en septembre 2002.
Ils ont organisé six réunions de la Commission mixte de coopération scientifique et technologique afin de mettre en œuvre des projets de recherche conjoints dans des domaines tels que l'environnement, les applications des systèmes d'information et de la télédétection, les biotechnologies, l'agriculture, les nouveaux matériaux, les énergies renouvelables, les produits médicaux, la biodiversité et l'aquaculture durable.
Depuis 2003, le gouvernement belge accorde en moyenne 40 bourses d’études par an à des étudiants vietnamiens pour suivre des formations de troisième cycle dans des domaines tels que les infrastructures portuaires, l’environnement et le tourisme.
Chaque année, la Belgique octroie environ 2 millions d’euros d’aide au secteur de l’éducation et de la formation, dans le cadre de programmes de coopération entre universités et instituts de recherche.
Par ailleurs, de nombreux projets portant sur les langues, le renforcement des capacités de recherche scientifique et la formation des ressources humaines sont mis en œuvre dans le cadre de la coopération avec les autorités régionales et communautaires belges.
Outre les programmes de coopération intergouvernementale, plusieurs programmes de coopération entre universités vietnamiennes et belges se poursuivent dans le cadre des partenariats interuniversitaires.
Les échanges culturels, les échanges de troupes artistiques ainsi que l’organisation d’expositions et de semaines du cinéma se déroulent régulièrement au Vietnam et en Belgique, y compris dans les différentes Régions et localités belges.
Compte tenu des spécificités culturelles de la Belgique, les activités culturelles entre les deux pays revêtent des formes très diverses, adaptées à la langue parlée dans chaque lieu où elles sont organisées.
En matière de coopération dans les domaines de la défense et de la sécurité, les deux pays collaborent notamment dans le déminage, la médecine militaire, les sciences et technologies militaires, ainsi que dans les échanges et la formation de personnels militaires. Ils ont signé en 2003 un accord-cadre de coopération entre leurs deux ministères de la Défense.
Dans le domaine de la sécurité, les deux parties ont signé un mémorandum d’entente entre le gouvernement vietnamien et le gouvernement belge sur les questions migratoires, ainsi qu’un mémorandum de coopération policière entre le ministère vietnamien de la Sécurité publique et la Police fédérale belge.
Les deux pays ont également signé un accord de coopération et d'amitié entre le ministère des Transports du Vietnam et le ministère des Travaux publics et des Transports de la Région flamande, et mis en œuvre de nombreux programmes de coopération et d'assistance technique destinés aux organismes vietnamiens concernés, notamment dans les domaines maritime et fluvial.
La communauté vietnamienne en Belgique compte environ 13 000 personnes.
La science et la technologie, ainsi que la formation de ressources humaines hautement qualifiées, sont des domaines où la Belgique possède des atouts et où le Vietnam a d'importants besoins.
La coopération en matière de logistique, de ports maritimes et de développement des infrastructures stratégiques est également prometteuse et recèle un fort potentiel de coopération, susceptible d'engendrer des retombées positives considérables pour le développement des deux pays.
La visite officielle du secrétaire général du PCV et président To Lam, de son épouse et de la délégation vietnamienne de haut niveau auprès de l'Union européenne (UE) et du Royaume de Belgique témoigne de l'importance de l'UE et de la Belgique dans la politique étrangère et l'intégration internationale du Vietnam.
Cette visite contribue à renforcer la confiance politique, à approfondir les relations entre le Vietnam et ses deux partenaires, à transformer les engagements de haut niveau existants en actions concrètes et pratiques, et à jeter les bases d'une nouvelle étape de développement des relations entre le Vietnam, l'UE et la Belgique.
Publication : le 21 octobre 2026
Réalisation : Chu Hong Thang, Pham Truong Son, Minh Hang, Nguyen Ha & Hoang Ha
Sources : Ministère vietnamien des Affaires étrangères & VNA.