Journaliste : Monsieur le Secrétaire général et Président de la République, au cours de ce mandat, comment la réforme des méthodes d’organisation de la mise en œuvre est-elle envisagée afin de passer résolument d’une gestion par injonctions administratives à une gouvernance fondée sur les résultats, dans le but d’éliminer les « blocages » au stade de l’exécution ?

Camarade To Lam : le XIVe Congrès national a défini les institutions comme « la percée des percées », jouant un rôle pionnier et d’ouverture de la voie.

Les institutions ne sont pas seulement un outil de gestion de l’État, mais doivent devenir un moteur du développement, libérer les forces productives, fluidifier les ressources sociales et créer un environnement favorable à l’innovation.

Pour éliminer les situations de blocage, il faut avant tout réformer les modes de pensée et les méthodes de mise en œuvre. 

Premièrement, il est nécessaire de procéder avec détermination à l’examen et à la perfection du système juridique, des mécanismes, des procédures et des formalités afin de lever tous les goulots d’étranglement.

 L’esprit est que, lorsqu’un obstacle apparaît à un niveau donné, ce niveau doit prendre l’initiative de le corriger, sans attendre ni se défausser de ses responsabilités.

Il faut opérer un changement profond, en passant d’une logique de gestion et de délivrance d’autorisations à une logique de création de développement et de service ; d’un contrôle préalable lourd à un renforcement du contrôle a posteriori dans les domaines suffisamment matures ; d’une approche centrée sur les procédures à une approche centrée sur les résultats. 

Deuxièmement, il est nécessaire de modifier les critères d’évaluation.

On ne peut plus se fonder principalement sur l’épaisseur des rapports ou le nombre de réunions pour juger de l’accomplissement des missions.

L’évaluation d’une organisation ou d’un cadre doit reposer sur les résultats concrets en matière de développement, sur l’avancement des travaux, sur l’efficacité sociale, ainsi que sur le degré de satisfaction des citoyens et des entreprises.

Tous les programmes d’action doivent être quantifiés, mesurables et assortis d’une feuille de route claire. 

Troisièmement, il convient de poursuivre la réorganisation de l’appareil dans le sens de l’efficacité et de la performance, en lien avec le renouvellement des méthodes de direction du Parti.

La décision du niveau central de transférer la Télévision du Vietnam, la Voix du Vietnam, l’Agence vietnamienne d’information, l’Académie des sciences sociales du Vietnam et l’Académie des sciences et technologies du Vietnam, d’organes relevant du gouvernement vers des unités de service public placées sous l’autorité du Comité central du Parti ; ainsi que de transférer les organisations du Parti de ces cinq entités du Comité du Parti du gouvernement vers le Comité du Parti des organes centraux du Parti, constitue un ajustement organisationnel d’une grande importance.

Il ne s’agit pas seulement d’une réorganisation des structures, mais aussi d’un ajustement du mode de direction visant à renforcer la direction directe et régulière du Centre sur des domaines particulièrement importants que sont l’idéologie, la communication et la science stratégique.

Quatrièmement, tous les grands programmes et projets doivent définir clairement leurs objectifs, leur calendrier, les responsables, les ressources de mise en œuvre ainsi que les mécanismes de contrôle et de supervision. C’est la seule condition pour mettre fin à la situation dite « chaud en haut, froid en bas », où l’esprit des directives est juste mais où l’exécution reste bloquée.

Journaliste : Afin de garantir la mise en œuvre rigoureuse et efficace de la Résolution du XIVe Congrès du Parti ainsi que des nouvelles résolutions du Comité central, comment convient-il de renouveler les travaux d’inspection, de supervision et de discipline du Parti, Monsieur le Secrétaire général, Président de la République ?

Camarade To Lam : L’inspection et la supervision ne constituent pas une étape finale, et encore moins un simple traitement des violations une fois celles-ci survenues.

Il s’agit d’un mode de direction extrêmement important du Parti, d’un instrument de contrôle du pouvoir, de maintien de la discipline et de l’ordre, garantissant la mise en œuvre rigoureuse et conforme de toutes les orientations et résolutions.

Tout d’abord, il est nécessaire de bien assimiler et de mettre en œuvre efficacement la nouvelle résolution du Comité central relative à la rénovation et au renforcement de l’efficacité des travaux d’inspection, de supervision et de discipline du Parti.

L’adoption de cette nouvelle résolution dans ce domaine montre que les exigences de la phase actuelle de développement sont très élevées : un développement rapide doit aller de pair avec un renforcement strict de la discipline et de l’ordre ; des mécanismes plus ouverts exigent un contrôle du pouvoir plus rigoureux ; une décentralisation et une délégation accrues impliquent une responsabilité politique plus clairement définie.

Deuxièmement, il est nécessaire d’opérer un changement fort dans les activités d’inspection et de supervision, en les orientant vers la prévention précoce et à distance ; il s’agit de détecter les risques dès le processus de mise en œuvre, afin d’éviter que les insuffisances et les faiblesses ne s’accumulent pour devenir des violations graves.

Chaque comité du Parti, chaque organisation du Parti, chaque cellule ainsi que chaque membre du Parti doivent considérer cela comme leur responsabilité politique ; il n’est pas possible de déléguer entièrement cette tâche aux organes d’inspection.

Le contrôle doit être étroitement lié à chaque programme d’action, à chaque mission prioritaire, à chaque projet et à chaque engagement des responsables.

Troisièmement, le Bureau politique et le Secrétariat ont mis en place des délégations d’inspection et de supervision dirigées directement par des membres du Bureau politique et du Secrétariat, afin de contrôler la mise en œuvre de la Résolution du XIVᵉ Congrès du Parti, ainsi que des résolutions et directives du Comité central, dans l’ensemble des organisations du Parti relevant du niveau central, y compris les comités du Parti au niveau central, les comités provinciaux et municipaux.

L’esprit consiste à conjuguer inspection et supervision avec l’accompagnement, la levée des difficultés et l’identification de nouvelles pratiques à généraliser, et non à agir de manière formelle ou superficielle.

Pour ma part, j’ai moi-même directement travaillé et participé aux conférences de mise en œuvre avec la Commission militaire centrale ainsi qu’avec le Comité du Parti de la Sécurité publique centrale ; parallèlement, j’ai également assumé directement la fonction de chef de délégation d’inspection et de supervision auprès du Comité permanent du Comité du Parti de l’Assemblée nationale et du Comité permanent du Comité du Parti de la ville de Hanoi.

Cela illustre clairement l’exigence d’exemplarité dans la direction et le pilotage : dès lors que l’inspection et la supervision sont définies comme un mode de direction du Parti, les dirigeants de haut niveau doivent s’impliquer directement, écouter directement, contrôler directement, diriger directement et assumer directement la responsabilité des résultats.

L’objectif final est de rendre l’ensemble du système plus discipliné, plus transparent, plus ferme et plus efficace.

La discipline doit servir une meilleure action ; la supervision, des résultats plus lisibles ; le contrôle, la résolution des difficultés, le renforcement des responsabilités et la mise en œuvre rigoureuse et cohérente des résolutions du XIVe Congrès du Parti et de celles du Comité central dans tout le Parti.