2025 – Un tournant stratégique
En 2025, l’action extérieure des collectivités territoriales connaît une transformation marquée par une approche proactive, souple et résolument orientée vers des résultats concrets. Étroitement arrimée à la ligne de politique étrangère du Parti et de l’État, la coopération locale contribue à instaurer la confiance, à créer un enchevêtrement des intérêts et à consolider, dès la base, un environnement de paix et de stabilité.
La diplomatie du Parti est renforcée avec une participation accrue des autorités locales. Les canaux de contact au niveau local deviennent de véritables vecteurs souples de dialogue, permettant de maintenir les échanges, d’approfondir la compréhension mutuelle et de limiter les frictions d’intérêts. Les collectivités privilégient la profondeur, la durabilité et le degré d’imbrication des intérêts avec leurs partenaires étrangers. Avec l’appui du ministère des Affaires étrangères, 135 accords internationaux ont été signés entre les collectivités locales et des partenaires étrangers.
Les dirigeants de haut niveau du Parti et de l’État accordent une attention particulière à l’action extérieure locale, qu’ils orientent et accompagnent directement. La présence de hauts responsables lors de nombreuses activités extérieures locales contribue à rehausser le positionnement, à renforcer la crédibilité politique et à traduire rapidement les messages stratégiques en actions concrètes.
En 2025, le ministère des Affaires étrangères a présidé avec succès l’organisation de quatre grandes conférences reliant les collectivités locales à des partenaires internationaux, réunissant chacune entre 400 et 800 délégués, en présence du Premier ministre Pham Minh Chinh et du Président de l’Assemblée nationale Tran Thanh Man. Dans ce cadre, plus de 1 000 rencontres de mise en relation directe entre collectivités, entreprises et partenaires étrangers ont été organisées.
De la « promotion isolée » à l’accompagnement du développement
Les collectivités locales passent d’une logique de « promotion isolée » à une approche d’« accompagnement du développement » dans la mise en œuvre de la diplomatie économique. La promotion de l’investissement, du commerce et du tourisme est conduite de manière intégrée, en lien avec le développement régional et la transformation du modèle de croissance.
Au cours des onze premiers mois de 2025, les investissements directs étrangers (IDE) dans les collectivités locales ont atteint 33,69 milliards de dollars, en hausse de 7,4 % par rapport à la même période, avec 3 695 projets autorisés et un capital enregistré de 15,96 milliards de dollars.
De nombreuses collectivités tirent activement parti des accords commerciaux de nouvelle génération, se connectent aux groupes multinationaux et intègrent progressivement la diplomatie économique au cœur même de leur structure de développement. L’action extérieure locale contribue ainsi à élargir les marchés, à favoriser le transfert de technologies et à renforcer le positionnement dans les chaînes de valeur régionales et mondiales.
En 2025, la diplomatie culturelle affirme son rôle de ressource immatérielle au service du développement local. Huit ouvrages et sites honorant le Président Ho Chi Minh à l’étranger ont été achevés, soit le nombre le plus élevé des quinze dernières années. La création d’« Espace Ho Chi Minh » au sein des missions diplomatiques vietnamiennes à l’étranger est identifiée comme un point fort.
Vingt-trois collectivités ont finalisé 48 dossiers de patrimoine, permettant l’obtention de sept nouvelles reconnaissances de l’UNESCO, portant le total à 77 distinctions. De nombreux événements culturels internationaux sont organisés au niveau local, associant la promotion de l’image à la valorisation du tourisme et des industries culturelles.
La gestion étatique de l’action extérieure au niveau local est consolidée, garantissant le respect du droit et de la discipline administrative. L’action extérieure populaire ainsi que les questions liées aux frontières et aux territoires font l’objet d’une attention accrue. La coopération dans les domaines du changement climatique, de l’environnement, de la transition verte, de la transformation numérique et de l’innovation est intégrée aux programmes d’action extérieure.
Le travail en direction de la communauté vietnamienne à l’étranger est mis en œuvre de manière souple, favorisant la mise en relation des intellectuels et entrepreneurs vietnamiens de l’étranger avec le développement local. Les activités consulaires, la protection des citoyens et la coopération avec les organisations non gouvernementales étrangères continuent d’être menées avec efficacité.
L’action extérieure locale à l’ère nouvelle
Dans le processus d’intégration internationale, le ministère des Affaires étrangères joue un rôle d’accompagnement, d’orientation, de mise en relation et de soutien afin de valoriser durablement le potentiel d’intégration des collectivités locales. Face aux évolutions rapides de l’environnement international, il assure une régulation proactive, aidant les collectivités à identifier les opportunités, à prévenir les risques et à exploiter efficacement les engagements internationaux.
Grâce au réseau des missions diplomatiques à l’étranger et à la coordination avec les ministères et secteurs concernés, le ministère rapproche le monde de chaque collectivité locale, leur permettant de s’insérer progressivement et plus profondément dans les chaînes de coopération régionales et mondiales. Il soutient également le renforcement des capacités internes, le perfectionnement des cadres institutionnels, la gestion de l’action extérieure et la formation des ressources humaines locales.
À la lumière des résultats de 2025, l’action extérieure locale en 2026 devra se concentrer sur la réaffirmation de son rôle de pionnier au service du développement durable ; l’exploitation des opportunités de coopération dans les domaines économique, scientifique et technologique, des infrastructures, de l’énergie et de la transformation numérique ; la clarification du rôle permanent de l’action extérieure en lien avec la sécurité et le développement ; la participation proactive aux mécanismes de coopération internationale au niveau local ; la mise en œuvre coordonnée de la diplomatie politique, économique, culturelle et d’autres domaines ; ainsi que le renforcement de l’appareil organisationnel et des ressources humaines dédiées à l’action extérieure locale.
Tout au long de la mise en œuvre de l’action extérieure locale, le ministère des Affaires étrangères demeure un partenaire constant, assurant orientation et accélération. Ainsi, chaque collectivité devient un acteur dynamique de l’intégration, étroitement lié à la stratégie diplomatique globale du pays, jetant les bases permettant au Vietnam d’entrer dans une nouvelle ère de développement, avec un espace de développement élargi et une capacité d’intégration affirmée.
