Bien cerner la portée du concept de « diplomatie globale de nouvelle stature » revêt non seulement une importance théorique, mais aussi une profonde signification pratique. Il s’agit d’orienter le renouvellement de la pensée, le perfectionnement des institutions et la mobilisation de la force collective de l’ensemble du système politique ainsi que de toute la nation au service de l’action extérieure.
En temps de paix, la diplomatie doit agir en amont, « dès les premiers signes et de loin », afin de prévenir les conflits et d’écarter les risques de guerre. Le Président Hô Chi Minh en avait donné l’exemple en 1945-1946, en recourant avec habileté à la diplomatie pour préserver la paix le plus longtemps possible et préparer le pays à un affrontement inévitable avec les colonialistes français.
Dans les années 1980, la diplomatie a contribué à sortir le pays de l’isolement et de l’embargo. Au cours des quarante années de Renouveau (Doi Moi) et d’intégration internationale, elle a joué un rôle majeur dans la mise en œuvre d’une politique étrangère ouverte, fondée sur la diversification et la multilatéralisation des relations extérieures, favorisant un environnement pacifique, la mobilisation des ressources extérieures et le renforcement de la position du Vietnam sur la scène internationale.
Un instrument stratégique de premier ordre
Alors que le pays entre dans une nouvelle ère, celle de l’essor national et de l’accélération du développement afin d’atteindre l’objectif de devenir un pays industriel développé à l’horizon 2045, le XIVe Congrès national du Parti a souligné que les affaires étrangères et la diplomatie devaient être portées à une nouvelle hauteur, à la mesure de l’héritage historique, culturel et du nouveau statut du Vietnam.
La diplomatie doit constituer un instrument stratégique de tout premier plan, jouant un rôle essentiel et permanent, au même niveau que la défense et la sécurité, dans la préservation de la paix, de la stabilité et de la prospérité du pays.
Cette diplomatie de nouvelle stature doit être à l’avant-garde de la préservation d’un environnement pacifique et de la défense de la Patrie « dès les premiers signes, de loin et avant même que le pays ne soit menacé ». Elle doit aussi être pionnière dans l’approfondissement de l’intégration internationale, la mobilisation des ressources extérieures, notamment scientifiques et technologiques, et le renforcement de la position, du prestige et du rôle du Vietnam sur la scène mondiale.
La diplomatie de nouvelle stature ne peut plus se limiter à s’adapter à l’environnement international ; elle doit contribuer à façonner l’environnement régional et international. La Résolution no 59 du Bureau politique (2025) souligne la nécessité pour le Vietnam de participer plus activement aux mécanismes régionaux et mondiaux, de contribuer à l’élaboration des règles internationales et de passer d’une logique de « participation et d’adaptation » à une approche fondée sur « l’initiative, la création et la contribution ».
Une approche globale sur tous les plans
À l’ère nouvelle, la diplomatie doit rester une diplomatie globale, mise en œuvre depuis plus de quinze ans, mais portée à un niveau supérieur pour répondre à l’évolution des relations internationales, de plus en plus diversifiées, multidimensionnelles, multipartites et multisectorielles. La multiplication des acteurs impose une approche globale et interdisciplinaire, afin de renforcer l’efficacité de l’action extérieure tout en mettant à profit l’expérience historique de la mobilisation de la force nationale conjuguée à celle de notre époque.
Le caractère global de cette diplomatie se manifeste d’abord par la diversité des acteurs qui participent aux affaires étrangères. Le XIIIe Congrès national du Parti avait déjà défini l’objectif de bâtir une diplomatie globale et moderne reposant sur trois piliers : la diplomatie du Parti, la diplomatie de l’État et la diplomatie populaire.
La diplomatie n’est plus l’affaire d’un seul secteur, mais de l’ensemble du système politique. Le Parti en assure la direction, le ministère des Affaires étrangères joue le rôle moteur, tandis que l’Assemblée nationale, les ministères, les collectivités locales et les organisations sociales y contribuent, chacun dans son domaine, de manière coordonnée autour d’objectifs communs.
Quelques réflexions sur une diplomatie globale de nouvelle stature
Cette approche globale se traduit aussi par l’élargissement des partenaires et des champs d’action : elle couvre les États, les organisations internationales et non gouvernementales, les entreprises multinationales ainsi que les milieux académiques et de recherche à travers le monde, tout en privilégiant les pays voisins, les grandes puissances, les partenaires traditionnels et les partenaires à fort potentiel.
Elle se traduit aussi par la diversité des modes d’action. La diplomatie bilatérale demeure le principal levier pour développer les relations avec les autres pays, tandis que la diplomatie multilatérale renforce la position internationale du Vietnam. Elle doit désormais permettre au pays non seulement de participer aux forums régionaux et mondiaux, tels que les Nations Unies, l’ASEAN ou l’APEC, mais aussi de contribuer activement à l’élaboration des « règles du jeu », conformément à la Directive no 25 du Secrétariat du Parti de 2018.
Cette vision globale concerne également les domaines et les instruments de la diplomatie, qui englobent la diplomatie politique, la diplomatie économique et scientifique et technologique, la diplomatie culturelle, la communication extérieure ainsi que les politiques en faveur de la communauté vietnamienne à l’étranger.
Parmi ces priorités, la diplomatie économique et technologique est appelée à devenir un moteur du développement rapide et durable du pays. À court terme, elle doit soutenir l’objectif d’une croissance à deux chiffres et accompagner les quatre grandes transitions du Vietnam, numérique, verte, énergétique et du modèle de croissance, tout en renforçant les partenariats avec les grands groupes technologiques mondiaux dans les domaines de l’intelligence artificielle, des semi-conducteurs et des technologies quantiques.
La Résolution no 59 du Bureau politique précise que la diplomatie économique doit tirer pleinement parti des accords de libre-échange déjà conclus, ouvrir l’accès à de nouveaux marchés prometteurs, notamment au Moyen-Orient, en Amérique latine et en Asie centrale, diversifier les marchés, les produits et les chaînes d’approvisionnement, et aider les entreprises vietnamiennes à mieux s’intégrer aux chaînes de valeur mondiales.
La diplomatie technologique, quant à elle, doit concentrer ses efforts sur le renforcement de la coopération internationale dans les technologies stratégiques, l’attraction des experts et des talents vietnamiens de l’étranger au service du développement national, ainsi que la constitution d’un réseau mondial de partenaires scientifiques et technologiques.
Une équipe diplomatique « à la fois intègre et compétente »
Pour concrétiser cette diplomatie globale de nouvelle stature, il faut mettre en œuvre des mesures cohérentes en matière de sensibilisation, d’institutions et de professionnalisation des cadres diplomatiques. Il importe d’unifier la compréhension des objectifs de la politique étrangère au sein de l’ensemble du système politique, conformément aux orientations du XIVe Congrès national du Parti, de les traduire rapidement dans le droit national, et de développer une infrastructure diplomatique moderne fondée sur la transformation numérique et l’intelligence artificielle.
Une diplomatie de nouvelle stature exige avant tout un corps diplomatique à la hauteur de ses ambitions. Ses membres doivent être des cadres « à la fois intègres et compétents », dotés d’une solide conviction politique, d’une vision stratégique, d’une expertise approfondie, d’une bonne maîtrise des langues étrangères et d’une forte capacité d’adaptation, au service des intérêts de la nation.
Les diplomates de la nouvelle époque ne peuvent plus se limiter au protocole ou à la négociation. Ils doivent devenir de véritables « architectes des politiques publiques », capables d’anticiper les évolutions et de proposer des orientations stratégiques. Ils doivent maîtriser non seulement l’économie et le droit internationaux, mais aussi les technologies et enjeux d’avenir, tels que les données, l’intelligence artificielle, les semi-conducteurs, la transition verte et les chaînes d’approvisionnement.
Le nouvel élan et la nouvelle stature de la diplomatie vietnamienne
La constitution de ce corps diplomatique repose sur un recrutement, une formation et une mobilité exigeants, afin de doter les diplomates d’une expérience diversifiée, du bilatéral au multilatéral et des domaines politique, économique, technologique et culturel à l’action en faveur de la communauté vietnamienne à l’étranger.
« La force réelle est le gong, la diplomatie en est la résonance. » Seul un corps diplomatique solide permettra à la voix du Vietnam de porter plus loin et d’accompagner son essor parmi les grandes puissances.
En définitive, la diplomatie globale de nouvelle stature prolonge, à un niveau supérieur, la diplomatie vietnamienne du Renouveau (Doi Moi) et de l’intégration internationale. Elle vise non seulement à s’adapter aux évolutions du monde, mais aussi à contribuer à façonner un environnement pacifique, à mobiliser les ressources du développement et à renforcer la position et le prestige du Vietnam sur la scène internationale.
Pour y parvenir, il faut une direction unifiée du Parti, une coordination de l’ensemble du système politique, l’engagement de tous les secteurs et de toutes les forces, ainsi qu’un corps diplomatique doté du courage politique, de la vision stratégique et de la capacité d’action nécessaires.
