Hô Chi Minh-Ville : de locomotive de la croissance à l’ambition d’une métropole mondiale

À l’heure où le Vietnam entre dans une nouvelle ère de développement, la ville poursuit sa mission de pionnière en matière d’innovation, avec l’ambition de devenir une métropole mondiale, intelligente, moderne, compétitive et à la hauteur des grandes villes développées du monde.

L’empreinte de l’innovation et de l’avant-garde

Au début des années 1990, alors que le pays entamait les premières étapes du Renouveau (Doi Moi), le sud de Saïgon n’était encore qu’une vaste zone marécageuse, difficile d’accès. Peu imaginaient qu’elle deviendrait un jour l’un des quartiers urbains les plus emblématiques du Vietnam.

Grâce à une vision stratégique, à un esprit d’innovation et à la volonté de dépasser les contraintes institutionnelles et réglementaires, Hô Chi Minh-Ville (au Sud du Vietnam) a pourtant lancé le projet de la nouvelle zone urbaine de Phu My Hung. La coopération avec un partenaire étranger pour développer le premier quartier urbain moderne du pays a marqué une avancée majeure dans l’aménagement urbain, tout en ouvrant une nouvelle approche du développement de l’économie de marché et de la mobilisation des ressources sociales.

Le docteur ès sciences et architecte Ngo Viet Nam Son se souvient : « Avant le lancement du projet, je devais me rendre en bateau dans le sud de Saïgon. C’était une vaste zone humide et personne n’imaginait qu’elle deviendrait la ville moderne d’aujourd’hui. » Selon lui, l’audace des dirigeants municipaux et leur ouverture aux tendances internationales ont permis de transformer l’impossible en réalité. Ce projet a aussi marqué la première expérience vietnamienne de partenariat public-privé avec un investisseur étranger dans le développement urbain, ouvrant la voie à de nombreuses nouvelles zones urbaines.

Le succès de Phu My Hung ne constitue pas un cas isolé. Il illustre une culture de l’innovation qui s’est forgée et renforcée tout au long du développement de Hô Chi Minh-Ville.

Selon Pham Chanh Truc, ancien secrétaire permanent adjoint du Comité municipal du Parti, la ville est restée à l’avant-garde des réformes durant les cinquante dernières années, en expérimentant des mécanismes et des politiques novateurs, dont plusieurs ont ensuite été institutionnalisés et étendus à l’échelle nationale.

Parmi les réalisations les plus marquantes figurent la zone franche d’exportation de Tan Thuan, première du Vietnam, qui a ouvert la voie à l’attraction des investissements directs étrangers (IDE) ; le Parc logiciel de Quang Trung, modèle pionnier du développement de l’industrie du logiciel et de la transformation numérique ; ainsi que la Bourse de Hô Chi Minh-Ville (HOSE), qui a jeté les bases du marché moderne des capitaux et créé un nouveau canal de financement à long terme pour l’économie.

Pour le docteur Tran Du Lich, ancien directeur de l’Institut d’économie de Hô Chi Minh-Ville, de nombreuses politiques de développement de l’économie de marché au Vietnam sont issues des expériences de la ville. Depuis le début des années 2000, le Bureau politique a adopté plusieurs résolutions élargissant ses compétences afin de lui permettre d’expérimenter de nouveaux mécanismes et de mieux mobiliser les ressources. L’Assemblée nationale a également adopté plusieurs résolutions spécifiques, dont les résolutions n° 54/2017/QH14, n° 98/2023/QH15 et n° 260/2025/QH15, renforçant le cadre institutionnel de l’innovation.

Un centre de création et un moteur de la croissance

D’une ville profondément marquée par la guerre, Hô Chi Minh-Ville est devenue aujourd’hui le principal centre économique du Vietnam, moteur de la croissance et pôle stratégique du développement national. Depuis l’élargissement de son espace de développement, le 1er juillet 2025, elle bénéficie d’atouts considérables : une économie estimée à près de 3 000 000 milliards de dôngs, représentant environ 23,5 % du PIB national et près d’un tiers des recettes budgétaires du pays.

Au-delà de cette croissance quantitative, la ville accélère sa transition vers un modèle fondé sur la science et la technologie, l’innovation et l’économie numérique. Ces nouveaux moteurs constituent désormais les fondements de l’amélioration de la productivité, de la compétitivité et de la qualité de la croissance.

À long terme, Hô Chi Minh-Ville ambitionne de maintenir une croissance à deux chiffres pendant plusieurs années consécutives et de porter le produit régional brut (GRDP) par habitant à au moins 100 000 dollars américains d’ici à 2075. Plus largement, elle aspire à devenir une métropole mondiale, symbole du dynamisme du Vietnam au XXIᵉ siècle, un centre international d’innovation, de compétitivité et d’ambition nationale, tout en continuant à jouer un rôle de précurseur en matière de réforme institutionnelle, de gouvernance et de développement.

Pour le docteur Huynh The Du, de l’École Fulbright de politique publique et de gestion, Hô Chi Minh-Ville doit, dans cette nouvelle phase de développement, devenir un véritable centre de création de valeur, capable de renforcer les réseaux de coopération, de lever les obstacles institutionnels et de diffuser la croissance à l’ensemble de la région et du pays. Pour concrétiser cette ambition, la ville s’appuie sur ses ressources propres et sur le soutien des autorités centrales à travers des réformes institutionnelles. Le projet de Loi sur les métropoles spéciales devrait offrir un nouveau cadre institutionnel propice à son développement.

Nguyen Van Duoc, membre du Comité central du Parti et président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, affirme que la ville est pleinement consciente de sa place, de son rôle et de sa responsabilité dans le développement national, fidèle au principe de « servir le pays avec le pays » dans chacune de ses décisions.

Cinquante ans après avoir reçu le nom du Président Hô Chi Minh, Hô Chi Minh-Ville est devenue un symbole de l’esprit pionnier et de l’innovation. Grâce à la future Loi sur les métropoles spéciales, présentée comme une « percée parmi les percées », elle disposera de nouveaux leviers pour exploiter pleinement son potentiel, mobiliser efficacement toutes les ressources et concrétiser son ambition de devenir une métropole mondiale, moderne et où il fait bon vivre.