Journaliste : Madame la Vice-Ministre, pourriez-vous tout d'abord nous éclairer sur le statut des consuls honoraires ? De quelle manière ce réseau contribue-t-il à la politique étrangère du Viêt Nam, notamment en matière de protection des citoyens et de diplomatie économique ces derniers temps ?
La vice-ministre Le Thi Thu Hang : Le consul honoraire est une institution particulière du droit international (régie par la Convention de Vienne de 1963 sur les relations consulaires), que le Viêt Nam a institutionnalisée très tôt. Ce processus s'est concrétisé par la signature, le 8 janvier 1994, de la décision n° 06 NG/QĐ portant statut des consuls honoraires par le ministre des Affaires étrangères Nguyen Manh Cam, suivie de la nomination du tout premier consul honoraire au Liban au cours de ce même mois.
Après plus de trois décennies, le réseau des consuls honoraires du Viêt Nam a connu un développement remarquable. Il compte aujourd'hui 48 consuls honoraires en exercice dans 35 pays, répartis sur tous les continents. À la différence des agents consulaires de carrière, qui sont des fonctionnaires de l'État vietnamien, les consuls honoraires sont pour la plupart des hommes et femmes d'affaires accomplis, jouissant d'une grande notoriété, qui mettent bénévolement leurs propres ressources au service des activités consulaires et de la protection des citoyens vietnamiens dans leur pays de résidence. Bien que de nationalités diverses, ils sont attachés au Viêt Nam par une affection sincère, leur prestige personnel et un engagement volontaire. Nombre d'entre eux ont d'ailleurs accompli jusqu'à quatre mandats consécutifs (soit 12 ans de service).
Dans les zones où le Viêt Nam ne dispose pas encore de représentation diplomatique ou consulaire permanente, ainsi que dans les régions éloignées de nos chancelleries, ces consuls honoraires agissent comme un véritable « bras prolongé ». Ils permettent d'assurer en temps utile la défense des droits et intérêts légitimes de nos citoyens et personnes morales, tout en tissant des liens de coopération entre le Viêt Nam et leurs pays d'accueil.
Rétrospectivement, ces représentants ont apporté des contributions hautement substantielles, en particulier dans la protection consulaire et la promotion des échanges économiques, commerciaux et d'investissement.
Face aux mutations rapides et complexes du monde contemporain, marqué par de nombreux défis sécuritaires — de la pandémie de Covid-19 aux conflits en Ukraine et au Moyen-Orient —, la présence réactive et dévouée de nos consuls honoraires sur le terrain constitue un soutien profondément rassurant pour la communauté vietnamienne à l'étranger.
Ils travaillent en étroite collaboration avec le ministère des Affaires étrangères et les représentations diplomatiques du Viêt Nam afin de protéger au mieux les droits et intérêts légitimes de nos nationaux et entités juridiques. Plus qu'un devoir, il s'agit pour eux d'un véritable engagement du cœur envers notre pays et notre peuple.
S'appuyant sur leur vaste réseau de contacts ainsi que sur leur ancrage local, nos consuls honoraires incarnent pleinement leur rôle de « passeurs d'opportunités ». Non seulement ils épaulent les entreprises vietnamiennes dans leurs prospections et la conquête de nouveaux marchés à l'exportation, mais ils prennent aussi l'initiative d'identifier des opportunités et de mettre directement en relation de grands groupes économiques et financiers mondiaux avec nos provinces et entreprises locales.
Remarquablement, plusieurs d'entre eux investissent directement ou mobilisent des flux de capitaux à haute valeur ajoutée dans des secteurs prioritaires tels que les hautes technologies, la transition verte, les énergies renouvelables et l'agriculture de pointe au Viêt Nam. Parallèlement, ils contribuent activement à promouvoir l'image d'un Viêt Nam fort d'une riche histoire et d'un patrimoine culturel séculaire, tout en étant résolument tourné vers le renouveau, le développement et un engagement accru au sein de la communauté internationale.
Journaliste : Au vu de ce bilan probant, quels sont le contexte et la portée particulière de la 2ᵉ Conférence des Consuls honoraires du Viêt Nam organisée cette fois-ci dans la province de Quảng Ninh ?
La vice-ministre Le Thi Thu Hang : Il s'agit d'une initiative du Département consulaire du ministère des Affaires étrangères. En 2021, la 1ʳᵉ Conférence des Consuls honoraires du Viêt Nam s'était tenue sous un format hybride (en présentiel et en ligne), alors que le monde entier luttait contre la pandémie de Covid-19.
Cette 2ᵉ Conférence des Consuls honoraires, organisée en ce mois de juillet 2026 à Quảng Ninh, constitue le tout premier forum en présentiel réuni au Viêt Nam pour ces représentants, et survient à un moment d'une portée éminemment symbolique. Le Viêt Nam vient en effet de célébrer le succès du XIVᵉ Congrès national du Parti communiste, un jalon historique qui ouvre une nouvelle ère de développement portée par l'ambition d'un essor décisif pour la Nation.
En outre, cette rencontre se tient à la veille de la 33ᵉ Conférence diplomatique, un rendez-vous majeur où l'ensemble du secteur diplomatique vietnamien s’appropriera les grandes orientations du XIVᵉ Congrès et définira les stratégies, plans et mesures pour mettre en œuvre la politique étrangère dans la nouvelle période.
Dès lors, cette 2ᵉ Conférence dépasse le cadre d'un simple espace d'échange périodique : elle marque une étape clé dans la transformation des orientations en démarches concrètes. C'est l'occasion de dresser un bilan, de saluer l'engagement précieux et efficient des consuls honoraires du Viêt Nam à l'étranger, tout en précisant les nouvelles exigences de notre diplomatie, porteuse d'attentes et de défis visant à dynamiser l'action et à accroître l'efficacité de ce réseau mondial.
Par ailleurs, le choix de la province de Quang Ninh — pionnière nationale en matière de rythme de croissance, d'infrastructures modernes et d'intégration proactive — pour accueillir l'événement adresse un signal fort : l'action extérieure est étroitement liée au développement des territoires locaux, avec pour cap et moteur prioritaires l'intérêt supérieur des citoyens et des entreprises.
Journaliste : En tant que responsable directe de l'organisation de cet événement, quelles sont vos attentes concernant les retombées concrètes de cette 2ᵉ Conférence ?
La vice-ministre Le Thi Thu Hang : Cet événement a fait l'objet d'une préparation très minutieuse, bénéficiant du suivi attentif de la direction du ministère des Affaires étrangères ainsi que d'une concertation étroite et rigoureuse avec le Comité populaire de la province de Quang Ninh, la municipalité de Hai Phòng et les différents ministères et institutions concernés. Durant quatre jours à Hanoï, Hai Phòng et Quang Ninh, les consuls honoraires participent aux sessions officielles tout en allant directement à la rencontre des autorités régionales, des institutions et du tissu économique local. Dans la perspective d'un rassemblement fructueux, je nourris trois grandes attentes quant à ses retombées concrètes :
Premièrement, favoriser une prise de conscience renforcée et consolider l'esprit de partenariat : J'espère que cette conférence permettra à chaque consul honoraire d'apprécier pleinement la reconnaissance de l'État, du Parti et du ministère des Affaires étrangères du Viêt Nam à l'égard de leur dévouement. C'est une occasion de raviver cet engagement et d'éclairer leur rôle d'acteurs clés aux côtés du gouvernement, des collectivités et des entreprises à l'aube de cette nouvelle étape de développement.
Deuxièmement, dégager des solutions novatrices pour la gestion consulaire, la protection de nos ressortissants et les synergies économiques : Je souhaite que les travaux se déroulent dans un esprit d'ouverture, de sincérité et au plus près des réalités du terrain. Il s'agira de dresser le bilan des acquis, de partager les meilleures pratiques, de surmonter les difficultés rencontrées dans l'exercice de leurs fonctions et d'initier de nouvelles idées d'actions ainsi que des projets de coopération concrets.
Troisièmement, instituer un mécanisme de liaison plus fluide et professionnel : J'ambitionne la structuration par le ministère des Affaires étrangères d'un réseau étendu appuyé sur un système d'information performant. Cela permettra d'assurer une coordination harmonieuse et réactive entre les services du ministère, nos représentations diplomatiques à l'étranger, les ministères, les autorités locales, les associations et entreprises, ainsi que chaque consul honoraire. L'objectif est d'accélérer le traitement des démarches, d'optimiser le suivi des propositions de partenariat et de garantir une assistance prompte aux citoyens comme aux entreprises vietnamiennes à l'étranger face aux difficultés.
Je suis convaincue que cette conférence à Quang Ninh ouvrira un chapitre de coopération dynamique, renforçant le réseau des consuls honoraires afin qu'il contribue encore plus efficacement au rayonnement de la diplomatie vietnamienne et à l'essor du pays dans cette nouvelle ère.
Journaliste : Nous vous remercions chaleureusement, Madame la Vice-Ministre.
Note d'information :
L'institution du consul honoraire est largement établie dans les relations consulaires internationales depuis plusieurs siècles et se trouve codifiée par la Convention de Vienne de 1963 sur les relations consulaires, dont le Viêt Nam est État partie.
Les consuls honoraires du Viêt Nam à l'étranger ne sont pas des fonctionnaires ou agents publics de l'État vietnamien ou d'un État tiers, et ne perçoivent aucune rémunération sur le budget du gouvernement vietnamien ou de toute autre administration. Ils sont nommés par le ministre des Affaires étrangères du Viêt Nam lorsqu'un besoin consulaire se fait sentir dans une zone où le pays ne dispose pas de chancellerie permanente ou de personnel consulaire de carrière.
