La communauté de plus de 6,5 millions de Vietnamiens vivant à l’étranger occupe une place tout à fait particulière. Partie intégrante et indissociable de la nation vietnamienne, elle constitue également une ressource stratégique par ses apports économiques, scientifiques et technologiques, son capital intellectuel, son expérience en matière de gouvernance, ses réseaux de coopération ainsi que son influence dans les pays d’accueil.
Les Vietnamiens de l’étranger sont à la fois les bénéficiaires des politiques de protection, d’accompagnement et de soutien de l’État, mais aussi des acteurs à part entière de la diplomatie nationale, capables de relier les ressources internationales aux besoins de développement du pays et de ses localités.
Comme l’a souligné le secrétaire général du Parti communiste et président du Vietnam, To Lam, dans son article intitulé « Le Vietnam est un, la nation vietnamienne est une » : « Tous les citoyens de la nation vietnamienne, où qu’ils vivent, quel que soit leur parcours, peuvent unir leurs efforts et contribuer à bâtir un avenir meilleur pour notre peuple. Le Parti et l’État demeurent résolument attachés à une politique d’ouverture, valorisant toutes les contributions et restant à l’écoute des propositions constructives de la communauté vietnamienne à l’étranger, qui joue un rôle essentiel dans le rapprochement entre le Vietnam et le monde ».
Une ressource stratégique pour la diplomatie vietnamienne dans la nouvelle ère
Aujourd’hui, la puissance d’un État ne se mesure plus uniquement à sa population, à ses ressources naturelles ou à ses capitaux. Elle dépend de plus en plus de sa capacité à accéder aux connaissances, aux technologies, aux marchés internationaux ainsi qu’aux grands réseaux de coopération mondiale.
Présente dans plus de 130 pays et territoires, la communauté vietnamienne d’outre-mer dispose, à cet égard, d’atouts uniques pour renforcer les liens entre le Vietnam et le reste du monde.
Au-delà de ses contributions financières, à travers les transferts de fonds et les investissements, la diaspora vietnamienne apporte également un capital précieux de connaissances, de technologies, de compétences managériales, d’informations sur les marchés internationaux et d’accès aux nouvelles tendances de développement.
Ces ressources sont devenues essentielles alors que le Vietnam poursuit la transformation de son modèle de croissance, accélère le développement scientifique et technologique, favorise l’innovation, mène sa transition numérique et renforce sa compétitivité nationale.
La contribution la plus remarquable de la communauté vietnamienne de l’étranger réside sans doute dans sa capacité à constituer un vaste réseau mondial reliant le Vietnam aux grands centres économiques, scientifiques et technologiques. Chaque entrepreneur qui ouvre un nouveau marché aux produits vietnamiens, chaque chercheur qui transmet son savoir, chaque expert qui facilite un projet technologique, chaque intellectuel qui apporte une proposition de politique publique contribue concrètement à élargir les perspectives de développement du pays.
Face aux exigences de cette nouvelle étape de développement, la diplomatie ne peut plus se limiter à un rôle d’intermédiaire : elle doit devenir un véritable catalyseur, capable de mettre en adéquation les atouts de la diaspora avec les priorités stratégiques du pays et les besoins spécifiques de chaque localité.
Les représentations diplomatiques vietnamiennes à l’étranger doivent ainsi identifier de manière proactive les entrepreneurs, chercheurs, experts et associations disposant d’un fort potentiel, les fédérer et les mettre en relation.
Dans le même temps, les collectivités locales au Vietnam doivent définir clairement leurs besoins, élaborer des portefeuilles de projets précis et mettre en place des mécanismes d’accueil adaptés. Ce n’est qu’en assurant une véritable adéquation entre l’offre de compétences de la diaspora et les besoins du pays que ces ressources pourront être transformées en valeur ajoutée concrète au service du développement.
Parallèlement à la poursuite de l’amélioration des politiques garantissant les droits et les intérêts légitimes des Vietnamiens de l’étranger, il est indispensable de clarifier les responsabilités de coordination entre les administrations centrales, les représentations diplomatiques et les autorités locales.
La politique à l’égard des Vietnamiens résidant à l’étranger doit être mise en œuvre de manière cohérente dans l’ensemble du ministère des Affaires étrangères, tout en étant étroitement articulée avec les stratégies sectorielles ainsi qu’avec les orientations de développement des différentes collectivités territoriales.
Enfin, la transition numérique doit devenir un levier majeur pour constituer des bases de données, connecter les réseaux d’experts, recueillir les initiatives, diffuser les informations utiles et assurer le suivi des résultats des coopérations.
Chaque mise en relation doit déboucher sur un résultat concret ; chaque action doit créer de nouvelles opportunités en matière d’investissement, de commerce, de technologie, de transfert de connaissances ou de renforcement des relations d’amitié entre le Vietnam et ses partenaires internationaux.
À l'heure où le Vietnam entre dans une nouvelle ère de développement, chaque Vietnamien de l'étranger est non seulement un membre de la communauté nationale, mais aussi un trait d'union, un ambassadeur et un acteur du développement du pays.
Rapprocher les ressources de la diaspora des besoins de développement des localités
Ces dernières années, de nombreuses collectivités territoriales vietnamiennes ont fait preuve d’un engagement croissant dans le développement de leurs activités extérieures ainsi que dans les politiques destinées à la communauté vietnamienne établie à l’étranger.
Elles sont en effet les premiers acteurs de la mise en œuvre des stratégies de développement, de l’accueil des investissements, de l’adoption des nouvelles technologies, de l’ouverture de nouveaux marchés et de l’amélioration des conditions de vie de la population.
Dans cette perspective, le renforcement de la diplomatie territoriale doit aller de pair avec une meilleure capacité à mobiliser, accueillir et valoriser efficacement les ressources internationales, notamment celles issues de la communauté vietnamienne d’outre-mer.
Chaque province et chaque ville possède des besoins spécifiques, des atouts propres et une stratégie de développement qui lui est particulière. Afin d’optimiser la mobilisation de ces ressources, il est indispensable de renforcer la coordination entre les collectivités locales, le ministère des Affaires étrangères, les représentations diplomatiques vietnamiennes à l’étranger ainsi que les associations de Vietnamiens établis hors du pays.
Il convient également de constituer des bases de données recensant experts, entrepreneurs et partenaires potentiels, tout en mettant en place des structures compétentes capables d’assurer le suivi des projets, de faciliter les mises en relation et d’accompagner les initiatives depuis leur conception jusqu’à leur réalisation.
Parallèlement, les programmes de promotion des territoires doivent évoluer. Il ne suffit plus de présenter de manière générale les potentialités locales ; ils doivent désormais fournir des informations concrètes sur les projets ouverts à la coopération, les mécanismes et politiques d’incitation, ainsi que les interlocuteurs responsables de leur mise en œuvre.
Ce que recherchent les Vietnamiens de l’étranger ne se limite pas à des appels à investir ou à contribuer. Ils attendent avant tout un environnement transparent, des procédures administratives simples et efficaces, ainsi qu’un accompagnement réel tout au long de leurs démarches.
À mesure que la diplomatie territoriale gagnera en initiative, en professionnalisme et en adéquation avec les besoins du développement, les ressources de la communauté vietnamienne à l’étranger pourront être mobilisées de manière plus ciblée, valorisées à leur juste mesure et produire des résultats concrets, mesurables et durables.
Une ressource pour renforcer le rayonnement international et diffuser les valeurs du Vietnam dans le monde
Le rôle pionnier de la diplomatie ne se limite pas à la mobilisation des ressources au service du développement national. Il consiste également à contribuer activement à la préservation d’un environnement de paix, à renforcer la confiance mutuelle, à élargir les relations d’amitié et à susciter le soutien ainsi que la compréhension de la communauté internationale à l’égard du Vietnam.
Grâce à leur connaissance approfondie du Vietnam comme de leur société d’accueil, ainsi qu’à la crédibilité acquise au fil de leurs études, de leur parcours professionnel et de leur engagement, les Vietnamiens résidant à l’étranger constituent des passerelles naturelles entre le Vietnam et les pays partenaires.
Par les échanges entre les peuples, la coopération économique, scientifique, éducative et culturelle, ainsi que leurs activités au sein des communautés locales, ils contribuent à consolider les fondements sociétaux des relations extérieures du Vietnam et à renforcer la compréhension ainsi que la confiance dont bénéficie le pays sur la scène internationale.
À l’ère des médias numériques, où l’opinion publique exerce une influence croissante sur les relations internationales, chaque Vietnamien vivant à l’étranger peut également devenir un ambassadeur de son pays.
Par leur image, leurs réussites et leur voix, les membres de la diaspora contribuent à faire rayonner un Vietnam pacifique, stable, dynamique, innovant et responsable. Ils permettent également aux peuples du monde de mieux comprendre le Vietnam, son histoire, son peuple, ainsi que ses orientations politiques et sa stratégie de développement.
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La 33 ᵉ Conférence de la diplomatie nationale réaffirme la nécessité de renforcer le rôle d’avant-garde de la diplomatie vietnamienne et de mettre en œuvre avec efficacité ses missions essentielles et permanentes. La 22 ᵉ Conférence nationale des affaires extérieures, quant à elle, souligne l’importance d’élever le niveau de la diplomatie territoriale et de mobiliser efficacement les ressources internationales au service du développement. La valorisation du potentiel des Vietnamiens de l’étranger illustre de manière particulièrement concrète la convergence de ces deux objectifs stratégiques.
À l’échelle nationale, cette orientation contribue au renforcement de la grande union nationale, en associant les forces du pays aux ressources de notre époque. Dans sa mise en œuvre concrète, elle consiste à relier les ressources humaines, les savoirs, les technologies, les capitaux, les marchés et les réseaux internationaux aux besoins spécifiques du développement du Vietnam et de ses localités.
Dans cette nouvelle ère de développement, chaque Vietnamien résidant à l’étranger n’est pas seulement un membre de la communauté nationale ; il peut également devenir un trait d’union, un ambassadeur et un acteur à part entière de la construction de l’avenir du pays.
Susciter la volonté de contribuer au développement du Vietnam, renforcer la confiance et mettre en place des mécanismes permettant à la diaspora de participer activement au développement national permettront de transformer le potentiel de la communauté vietnamienne à travers le monde en un levier durable du développement et de la protection de la Patrie.
LE THI THU HANG,
Vice-ministre vietnamienne des Affaires étrangères
