Première session de l’AN de la XVIe législature : les premiers jalons de la nouvelle législature

Un renouvellement des modes de pensée

L’essentiel de cette phase a porté sur la consolidation de l’appareil de l’État et la désignation des hauts dirigeants. L’Assemblée nationale a élu To Lam au poste de président de la République, Le Minh Hung au poste de Premier ministre et Tran Thanh Man à la présidence de l’Assemblée nationale, ainsi que de nombreux autres responsables clés relevant des organes législatif, exécutif et judiciaire. La mise en place rapide de cette architecture institutionnelle garantit la continuité de l’action publique et jette les bases de la mise en œuvre des orientations définies par la Résolution du XIVe Congrès du Parti communiste du Vietnam (PCV).

Les discours d’investiture du président de la République, du Premier ministre et du président de l’Assemblée nationale ont tous insisté sur une logique d’action concrète, avec des exigences accrues en matière de responsabilité individuelle, d’intégrité et de résultats tangibles. L’accent a été mis sur la cohérence entre paroles et actes, la rapidité d’exécution et l’efficacité, tout en valorisant l’exemplarité, la discipline et la lutte contre les pratiques malsaines au sein de l’appareil.

Au-delà des nominations, cette session se distingue des précédentes par la volonté de traiter simultanément plusieurs dossiers majeurs dès le départ, notamment la présentation de projets de loi et de résolutions destinés à être examinés et adoptés lors de la deuxième phase. Cette approche traduit une exigence d’innovation et un impératif d’accélération dans un contexte marqué par de nouveaux défis et opportunités.

Parallèlement, les rapports sur la situation socio-économique et budgétaire des premiers mois de 2026, ainsi que les plans quinquennaux 2026-2030 et d’investissement public à moyen terme, ont été présentés.

Malgré un environnement difficile, le gouvernement souligne la stabilité globale de l’économie : inflation maîtrisée, grands équilibres préservés, croissance du PIB estimée à 7,83 % au premier trimestre, recettes budgétaires en hausse de 11,4 %, forte progression des IDE et augmentation de 23 % des échanges commerciaux.

Les députés ont particulièrement relevé la précision des objectifs fixés par le Premier ministre Le Minh Hung, avec des échéances clairement définies. Cette approche reflète une forte détermination, inspirée du principe des « quatre non » défendu par le secrétaire général du PCV et président To Lam : ne pas perdre de temps, ne pas gaspiller un jour, ne pas retarder une semaine, ne pas manquer une opportunité sur l’année. Elle s’accompagne d’une volonté ferme de remplacer les responsables inefficaces et de promouvoir ceux qui font preuve d’initiative, d’audace et de sens des responsabilités.

Des décisions rapides face aux urgences

En particulier, l’Assemblée nationale a également adopté, à une large majorité, un ajustement de son programme afin d’examiner et d’approuver une résolution sur les taxes appliquées aux carburants et au carburant aérien.

Sur proposition du gouvernement, les taxes de protection de l’environnement sur l’essence (hors éthanol), le diesel, le kérosène, le mazout et le carburant aérien sont ramenées à zéro. La taxe spéciale à la consommation sur l’essence est également fixée à 0 %. Ces produits sont exemptés de déclaration et de paiement de la TVA, tout en permettant la déduction de la TVA en amont.

La résolution entre en vigueur du 16 avril au 30 juin 2026. Elle autorise toutefois le gouvernement à ajuster la durée d’application ou les niveaux de taxation si nécessaire, en fonction de l’évolution des prix mondiaux de l’énergie et de la situation intérieure.

Cette réduction à zéro constitue une mesure budgétaire exceptionnelle, dans un contexte de forte volatilité des prix de l’énergie liée aux tensions géopolitiques. Elle vise à stabiliser le marché, contenir l’inflation et soutenir ménages et entreprises. Si elle pourrait entraîner une baisse des recettes budgétaires d’environ 7 300 milliards de dongs par mois, ses effets d’entraînement sur la production et la croissance sont jugés positifs.

Lors de la dernière séance de cette première phase, le 12 avril, l’Assemblée nationale a adopté à l’unanimité un ajustement du programme de la session, ajoutant une demi-journée lors de la deuxième phase pour examiner plusieurs projets de résolutions, notamment sur des mécanismes innovants pour le développement culturel, l’expérimentation du statut d’avocat public, la création de la ville de Dong Nai sous autorité centrale et des politiques spécifiques liées aux infractions foncières antérieures à la loi foncière de 2024.

Au final, la première phase de la session inaugurale de l’Assemblée nationale de la XVI législature n’a pas seulement marqué le démarrage de la législature, elle a surtout donné le signal d’un passage immédiat à l’action, laissant entrevoir une plus grande efficacité de l’institution suprême de l’État pour le nouveau mandat.