Une pression croissante sur la politique démographique
Selon le Département des statistiques relevant du ministère des Finances, la population active âgée de 15 à 64 ans représente actuellement plus de 60 % de la population totale, offrant une fenêtre favorable à la croissance économique.
Cependant, cette « période d’or démographique » ne durerait qu’environ une décennie de plus avant que le pays n'entre dans la phase de vieillissement rapide. Il s'agit d’un problème qui doit être abordé dès maintenant pour éviter une pénurie critique de main-d'œuvre dans les années à venir.
Le directeur adjoint du Département de la population relevant du ministère vietnamien de la Santé, Pham Vu Hoang, souligne que le Vietnam fait face à un vieillissement accéléré de sa population.
Actuellement, environ 12 % de la population a plus de 60 ans. Ce chiffre devrait dépasser les 20 % d’ici 2035.
Ce qui inquiète particulièrement, c’est que le Vietnam ne mettrait que moins de 25 ans pour passer d’une population jeune à une population vieillissante, une transition bien plus rapide que celle des pays européens comme la France (100 ans) ou la Suède (80 ans).
Cette réalité exerce une forte pression sur les systèmes de protection sociale, les régimes de retraite et les besoins en soins de santé pour les personnes âgées.
S'exprimant lors de la cérémonie de célébration de la Journée mondiale de la population (11 juillet), la ministre de la Santé, Dao Hong Lan, a appelé les ministères, les collectivités locales et les membres du Comité national de la population et du développement à renforcer leur coordination dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques démographiques.
Elle a également sollicité le soutien financier et technique des organisations internationales telles que les Nations Unies et le Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) afin d’accompagner les changements démographiques et garantir les droits reproductifs de chaque citoyen.
Outre le vieillissement, le taux de natalité est également en forte baisse, en particulier dans les grandes villes.
Les projections indiquent qu’en 2036, le Vietnam entrera officiellement dans la phase de population âgée, et qu’en 2039, les personnes de 60 ans et plus représenteront environ 20,6 % de la population totale.
Ce basculement démographique engendrera de nombreux défis liés aux soins de santé pour les seniors, notamment les maladies chroniques comme les troubles cardiovasculaires, le diabète ou les pathologies neurodégénératives.
En parallèle, la baisse du nombre de jeunes actifs, conséquence d’une faible natalité, menacera la croissance économique à long terme.
Le taux de fécondité total est tombé à son niveau le plus bas dans l’histoire du pays, passant de 2,01 enfants par femme en 2022 à 1,96 en 2023, puis 1,91 en 2024.
Cette baisse rapide modifie profondément la structure de la population et appelle à des ajustements politiques urgents.
Selon la ministre Dao Hong Lan, ce taux historiquement bas accroît le risque d’un déséquilibre croissant entre jeunes et personnes âgées dans la société.
Transformer le défi en opportunité
Malgré les défis que pose le vieillissement démographique, les experts estiment qu’il peut aussi être une opportunité pour bâtir une société plus durable et plus humaine.
Les professionnels de la santé préconisent des investissements significatifs dans les services de soins pour les personnes âgées, notamment les services médicaux et de rééducation au niveau communautaire.
Il convient également de faire évoluer la perception sociale : considérer les personnes âgées non pas comme une charge, mais comme une ressource.
Soutenir les travailleurs âgés dans leur volonté de rester actifs et de contribuer à la société constitue un axe stratégique du développement économique et social durable.
En parallèle, pour contrer la baisse de la natalité, le gouvernement devrait continuer à encourager les jeunes couples à avoir des enfants, à travers des aides financières et l'amélioration des services de santé reproductive.
Face à la double menace du vieillissement accéléré et de la chute de la natalité, le Vietnam procède actuellement à d'importants ajustements de ses politiques démographiques.
Le directeur général du Département de la population relevant du ministère de la Santé, Le Thanh Dung, indique que son service procède à une révision complète des politiques existantes, et qu’il prépare un projet de loi sur la population, afin de traduire les objectifs de développement dans le nouveau contexte démographique.
Ce projet de loi inclura notamment des politiques de maintien du taux de fécondité de remplacement, de réduction du déséquilibre du ratio de sexes à la naissance, d’adaptation au vieillissement, de répartition démographique équilibrée, d’amélioration de la santé publique et d’intégration des facteurs démographiques dans les plans de développement socio-économique.
Le texte précisera aussi les droits et obligations des individus et des couples en matière de procréation (choix du moment, du nombre et de l’espacement des naissances).
Parallèlement aux politiques visant à stabiliser la natalité, les experts recommandent de mettre l’accent sur l’amélioration de la qualité des ressources humaines : renforcer le système éducatif, la formation professionnelle, promouvoir l’apprentissage tout au long de la vie et actualiser les compétences technologiques sont autant de leviers indispensables pour adapter les travailleurs au marché futur.
Il est également nécessaire de mettre en œuvre des politiques de travail flexibles, notamment en prolongeant le congé maternité, en soutenant financièrement les familles ayant deux enfants, en développant un système de protection sociale étendu et en offrant des solutions de logement adaptées aux jeunes familles.
Le projet de loi sur la population devrait être soumis à l’Assemblée nationale pour examen lors de la 10ᵉ session parlementaire (octobre 2025).
Il propose plusieurs mesures prioritaires telles que : l’amélioration du congé maternité, le soutien financier (en espèces ou en nature) aux femmes ayant des enfants, la réduction des déséquilibres entre les sexes à la naissance, le développement du logement social, l’élargissement des services de conseil prénuptial, le dépistage et le traitement prénatal et néonatal, ainsi que le renforcement des capacités de prise en charge des personnes âgées.
