Restructuration historique, opportunité stratégique
Pour la première fois depuis près d’un demi-siècle, le Vietnam a entrepris une réforme administrative profonde, ramenant le nombre de provinces et municipalités directement subordonnées au pouvoir central de 63 à 34. Un tournant qualifié d’« historique » et porteur d’un nouvel élan de développement.
Dans une interview accordée au journal The World & Vietnam Report, le Dr Mac Quoc Anh, membre du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, vice-président et secrétaire général de l’Association des PME de Hanoï, partage son analyse sur cette décision d’envergure.
« Le “train de la prospérité” du Vietnam est en marche dans une ère nouvelle. Cette réforme, à mes yeux, marque un tournant stratégique de long terme. Elle vise à éliminer les chevauchements administratifs, à alléger l’appareil étatique, à réduire les coûts bureaucratiques et à combler les écarts de développement entre les localités », affirme-t-il.
Dans un monde globalisé et numérique, l’efficacité requiert une structure plus légère, plus opérationnelle et mieux coordonnée.
Sous l’angle des entreprises, notamment les PME, cette restructuration permet de simplifier les procédures, d’unifier les politiques régionales, de réduire les coûts de conformité, et d’améliorer la coordination des infrastructures et de la logistique.
« Une entité administrative plus vaste offre une meilleure capacité d’intégration des ressources, de planification coordonnée et d’exécution de programmes socio-économiques, ouvrant ainsi un nouvel espace de développement », souligne le Dr Mac Quoc Anh.
« Des pays comme le Japon, la France, la République de Corée ou l’Allemagne ont également mené des fusions administratives afin d’augmenter leur efficacité de gestion, leur compétitivité et leur capacité à mieux servir citoyens et entreprises. Pour un pays de plus de 100 millions d’habitants, comme le Vietnam, viser le statut de nation à revenu élevé d’ici 2045 nécessite une telle réforme », explique-t-il.
De grandes opportunités pour les entreprises
Cette réforme, selon Mac Quoc Anh, offre des opportunités immenses, voire inédites, depuis plusieurs décennies. Pour les entreprises, notamment les PME, qui représentent plus de 97 % du tissu entrepreneurial vietnamien, assurent environ 60 % de l’emploi et contribuent à plus de 45 % du PIB, la réduction des entités administratives et la fusion des zones économiques permettront un accès facilité aux politiques de soutien, aux infrastructures, aux financements et aux marchés.
« La diversité des réglementations à l’échelle provinciale engendrait des coûts de transaction élevés. Désormais, la simplification des procédures et la coordination centralisée devraient permettre aux entreprises d’étendre plus facilement leur périmètre d’activité, de mieux s’intégrer aux chaînes de valeur, et de bénéficier d’un environnement réglementaire plus transparent », souligne-t-il.
L’élargissement des unités territoriales donne aux autorités locales la capacité de structurer des zones industrielles ou technologiques de plus grande échelle, améliorant leur attractivité vis-à-vis des investisseurs. Les entreprises locales pourraient ainsi passer d’une logique de marché local à une participation accrue aux flux économiques globaux.
Par ailleurs, les efforts de simplification administrative, réduction des niveaux intermédiaires, services publics digitalisés, contribueront à alléger la charge réglementaire des PME. Celles-ci pourront également bénéficier de dispositifs de soutien harmonisés à l’échelle régionale.
Enfin, la réforme offre aux collectivités les moyens de renforcer les politiques de formation, d’innovation et d’entrepreneuriat. « Plus qu’un simple changement de périmètre, cette réforme constitue un levier stratégique pour renforcer les capacités managériales, technologiques et humaines du tissu entrepreneurial », note-t-il.
« En tant que représentant des PME de Hanoï, je vois dans cette réforme un catalyseur puissant pour raviver l’esprit entrepreneurial, encourager la richesse légitime et promouvoir la responsabilité sociétale des entreprises. »
Cinq leviers pour permettre aux PME de tirer pleinement parti de la réforme
Pour bénéficier pleinement des opportunités qu’offre la réforme territoriale, les entreprises, en particulier les PME, devront engager une transformation en profondeur, articulée autour de cinq axes stratégiques.
Premièrement, renforcer la gouvernance et élargir la vision stratégique. Les entreprises doivent dépasser le cadre du commerce local pour adopter une approche régionale, voire nationale, intégrée dans les chaînes de valeur sectorielles.
Deuxièmement, accélérer la transformation numérique. La digitalisation devient incontournable : gestion, production, commercialisation, marketing et finance doivent reposer sur des plateformes technologiques pour améliorer l'efficacité et réduire les coûts.
Troisièmement, développer les alliances et les synergies régionales. Les PME sont appelées à structurer des pôles de coopération, clusters sectoriels ou territoriaux, afin d’optimiser l’accès aux ressources, aux infrastructures et aux marchés.
Quatrièmement, miser sur l’innovation et la différenciation produit. L’élargissement du marché implique une exigence accrue en matière de qualité, durabilité et originalité. L’innovation est le levier central pour se démarquer et conquérir de nouveaux segments.
Cinquièmement, renforcer la conformité juridique et réglementaire. Avec un cadre administratif unifié, les exigences de conformité seront renforcées. Les PME devront maîtriser les règles relatives à l’investissement, au foncier, à l’environnement et au droit du travail pour limiter les risques et accéder aux dispositifs de soutien.
Quatre priorités politiques pour accompagner les PME
Représentant la communauté des petites et moyennes entreprises (PME), le Dr Mac Quoc Anh formule quatre attentes clés en matière de politiques publiques à la suite de la réforme territoriale :
1. Des incitations ciblées pour les zones économiques stratégiques. L’État devra rapidement mettre en place des dispositifs attractifs pour capter l’investissement dans les nouvelles zones de croissance : avantages fiscaux, accès facilité au foncier, infrastructures modernisées, crédits bonifiés. Le tout dans un cadre transparent et accessible à la fois aux grandes entreprises et aux PME.
2. Une politique de financement adaptée aux réalités régionales. Les outils de financement doivent être repensés selon les spécificités de chaque territoire : crédits préférentiels, garanties bancaires, soutiens au capital-risque. Un dispositif particulier est attendu pour les PME intégrées dans les chaînes de valeur régionales.
3. Un soutien renforcé à la transition numérique et écologique. Les programmes nationaux de digitalisation, d’économie verte et circulaire devront être déclinés de manière concrète à l’échelle locale. Cela implique la mise en place d’infrastructures numériques homogènes et l’accompagnement à l’accès aux technologies, aux savoirs et aux financements durables.
4. Une réforme administrative approfondie. Dans la continuité de la nouvelle architecture territoriale, les procédures devront être encore simplifiées, numérisées et harmonisées, afin de réduire les coûts réglementaires et améliorer l’environnement des affaires.
« C’est une fenêtre stratégique pour les entreprises, notamment les PME, de repenser leur modèle et de s’aligner sur la dynamique de transformation du pays. Je suis convaincu que, avec un accompagnement cohérent de l’État, les entreprises vietnamiennes transformeront cette opportunité historique en levier de croissance durable pour un Vietnam fort, prospère et inclusif. », conclut Mac Quoc Anh.
