« La diplomatie populaire » désigne les activités de diplomatie qui ne relèvent pas de la diplomatie du Parti et de la diplomatie d’État, menées par des organisations de masse, des organisations politiques, sociales et professionnelles et des individus de toutes les couches de la population.
Au Vietnam, la diplomatie populaire a été développée très tôt. Depuis le XVIIe siècle, la diplomatie interpersonnelle a été mise en place par le biais des échanges culturels et commerciaux entre les populations locales et les étrangers (en Chine, au Japon, en Thaïlande, en Inde, en Angleterre, aux Pays-Bas, au Portugal, en France et dans les autres pays d’Asie du Sud-Est et du Moyen-Orient), dans des ports animés tels que Phô Hiên (Hung Yên) et Hôi An.
Au début du XXe siècle, pour trouver des moyens de sauver le pays de la domination coloniale française, le patriote vietnamien Phan Bôi Châu (1867 - 1940), à travers le mouvement Dông Du, ont sollicité l’aide du Gouvernement japonais pour envoyer des centaines de jeunes vietnamiens au Japon pour y étudier et préparer les forces pour la lutte pour l’indépendance nationale. Par le biais du mouvement Duy Tân, Phan Châu Trinh (1872 - 1926) est allé en France en 1911 avec l’intention de solliciter l’aide de la Ligue des droits de l’homme pour demander des réformes politiques et le respect des droits de l’homme en Indochine.
Sur la voie pour le salut national, Nguyên Ai Quôc a rapidement saisi l’importance du rôle de la communauté vietnamienne à l’étranger dans les activités de diplomatie populaire. Il a déclaré : « […] Dans le ciel, rien n’est plus précieux que le peuple. Dans le monde, rien n’est plus fort que la force unie du peuple ».
De 1911 jusqu’à la fondation du Parti communiste vietnamien (PCV), il a créé des associations et des communautés de Vietnamiens, ainsi que des bases révolutionnaires en France, en Chine et en Thaïlande, pour mobiliser l’aide des forces progressistes dans le monde pour le mouvement révolutionnaire au Vietnam. On peut noter le Groupe des Patriotes Annamites (1919), précurseur du mouvement des Vietnamiens patriotes en France et de l’Association des Vietnamiens en France plus tard et la Ligue de la Jeunesse révolutionnaire vietnamienne (juin 1925).
L’envoi des « huit revendications du peuple annamite » à la Conférence de Versailles pour demander le droit à l’autodétermination pour le peuple vietnamien, la création du journal Vietnam Hôn, la rédaction, l’impression, et la direction des journaux « Viêt Nam yêu câu ca » et Le Paria, les activités de sensibilisation sur les souffrances du peuple vietnamien sous le régime colonial français et l’appel aux forces progressistes en France et dans de nombreux pays d’Europe, d’Asie et d’Afrique à soutenir la lutte pour l’indépendance nationale du peuple vietnamien étaient des activités marquantes de la diplomatie populaire de Nguyên Ai Quôc.
Après la fondation du PCV en 1930, la diplomatie populaire s’est développée de manière vigoureuse et a joué un rôle important, devenant l’un des trois piliers de la diplomatie, une caractéristique distinctive et créative de l’art de la diplomatie vietnamienne.
Pendant les premières années de la guerre de résistance contre les colons français, alors que notre pays n’avait pas encore établi de relations diplomatiques avec d’autres pays, notre Parti a dirigé la création des premières organisations diplomatiques entre les peuples qui étaient l’Association d’Amitié Vietnam — États-Unis (17 octobre 1945), l’Association d’Amitié Vietnam — Chine (1946) et les organisations mettant en œuvre les politiques de solidarité et d’alliance avec le Laos et le Cambodge. Certaines délégations de diplomatie populaire sont allées à l’étranger pour promouvoir la juste lutte du peuple vietnamien et obtenir un soutien plus large de la communauté internationale.
Grâce aux activités des jeunes vietnamiens lors de la Conférence des jeunes d’Asie à Calcutta, en 1947, les jeunes progressistes indiens ont organisé une grande manifestation contre la « guerre de reconquête » de la France au Vietnam, lorsque les navires de guerre français transportant des troupes vers le Vietnam sont arrivés au port de Calcutta.
La participation de 11 combattants vietnamiens pour la paix au Congrès mondial des partisans de la paix à Paris et à Prague en 1949, a notamment contribué à la création du Comité mondial de protection de la paix du Vietnam en 1950.
Lors du IIe Congrès du Parti (février 1951), notre Parti a mis l’accent sur le développement de la diplomatie populaire et l’importance de coordonner notre lutte de résistance avec les luttes des peuples du monde, en particulier du peuple soviétique, du peuple chinois, et des autres peuples opprimés.
Après l’unification du pays, la position du PCV sur la diplomatie entre les peuples et la mise en œuvre synchrone des trois piliers de la diplomatie ont continué à être développées et perfectionnées.
Le document du IVe Congrès du Parti (1976) a défini les tâches des affaires étrangères pour chaque groupe cible spécifique.
Le document du VIe Congrès du Parti (1986) a défini l’objectif de la diplomatie : « maintenir la paix, élargir l’amitié et la coopération, créer des conditions favorables à la construction socialiste et à la protection du pays et contribuer activement à la cause commune des peuples du monde pour la paix, l’indépendance nationale, la démocratie et le progrès social », tout en déterminant les acteurs pour les activités étrangères et la coordination entre eux, dont le Parti, l’État et le peuple vietnamiens.
Avec une nouvelle réflexion sur les affaires étrangères, le VIIe Congrès (1991) a mis l’accent sur la politique de « solidarité avec les forces luttant pour la paix, l’indépendance nationale, la démocratie et le progrès social », créant des percées et apportant une nouvelle vitalité à la diplomatie populaire.
Le VIIIe Congrès (1996) du Parti a mis en évidence la nécessité d’élargir les relations entre les peuples et les relations avec les organisations non gouvernementales, de profiter du large soutien du peuple des autres pays, et de contribuer à promouvoir la tendance de paix, de coopération et de développement.
Du IXe au XIIe Congrès, notre Parti exigé une nouvelle expansion de la diplomatie entre les peuples, identifié le contenu et les tâches de la diplomatie entre les peuples et la nécessité de « coordonner étroitement la diplomatie d’État, la diplomatie du Parti et la diplomatie interpersonnelle… afin que le monde puisse mieux comprendre le pays, son peuple, son œuvre de rénovation et les politiques de notre Parti et de notre État ».
Lors du XIIIe Congrès (2021), notre Parti a souligné la nécessité de « construire une diplomatie globale, moderne avec trois piliers : diplomatie du Parti, diplomatie d’État et diplomatie populaire ». C’est non seulement l’héritage de la ligne, de la politique et de la vision de notre Parti et du Président Hô Chi Minh, mais aussi une étape importante dans le développement du rôle et de la position de la diplomatie populaire du Vietnam dans la nouvelle conjoncture.
Après avoir résumé la Directive No 44 — CT/TW, le Secrétariat du XIe Comité central du Parti a publié la Directive No 04 — CT/TW, datée du 6 juillet 2011, sur « Continuer à rénover et à améliorer l’efficacité de la diplomatie populaire dans la nouvelle conjoncture », et la Directive No 12 — CT/TW sur « Renforcer le leadership du Parti, améliorer l’efficacité de la diplomatie populaire dans le nouveau contexte », affirmant que la diplomatie populaire fait partie intégrante de la diplomatie générale du PCV et de l’État, contribuant activement à la construction et à la défense de la Patrie.
Le renouveau et l’amélioration de l’efficacité des activités de la diplomatie populaire sont des tâches qui incombent à tout le système politique et à l’ensemble du peuple, dont le noyau est le Front de la Patrie du Vietnam, les organisations politiques et sociales et les organisations populaires. La directive No 12 présente 8 tâches, parmi lesquelles la tâche « Mener à bien la mobilisation des Vietnamiens à l’étranger, en particulier des jeunes générations, pour valoriser l’esprit patriotique et les grandes ressources de nos compatriotes à l’étranger au service de la construction et de la protection de la Patrie ; lier les mouvements et les activités des associations de Vietnamiens à l’étranger avec ceux des organisations populaires à l’intérieur du pays ; valoriser le rôle de pont de la communauté de Vietnamiens à l’étranger et contribuer à promouvoir les bonnes relations entre le Vietnam et les autres pays », a une signification importante pour exploiter le rôle des associations et des communautés des Vietnamiens à l’étranger et améliorer l’efficacité de la diplomatie populaire dans le contexte actuel.
Les Résolutions et Directives du Parti, en particulier la Résolution 36 du Bureau politique, la Directive 45 et la Conclusion 12 du Secrétariat du Comité central du Parti, affirment que les Vietnamiens à l’étranger font partie intégrante du peuple vietnamien et constituent une ressource importante pour renforcer les relations de coopération et d’amitié entre le Vietnam et d’autres pays. Par conséquent, promouvoir le rôle des associations et des organisations des Vietnamiens à l’étranger pour améliorer l’efficacité de la diplomatie populaire dans le contexte actuel est un facteur crucial qui contribue à la construction d’une diplomatie moderne du Vietnam.
La réalité montre que lors de la lutte contre le colonialisme français, plus de 6 000 Vietnamiens en Thaïlande ont directement participé à la lutte armée sur le front du Laos.
En France, la communauté vietnamienne a activement participé au service et à la protection de la délégation du gouvernement vietnamien lors des négociations à la Conférence de Fontainebleau, et a mobilisé l’opinion publique et le peuple français pour soutenir l’indépendance du Vietnam.
Pendant la lutte contre les États-Unis, les associations et les communautés vietnamiennes dans divers pays ont intensifié les activités de diplomatie populaire, mobilisant les peuples des colonies et des pays progressistes du monde entier, des travailleurs aux activistes politiques, en passant par les intellectuels et les journalistes ; des organisations populaires et sociales, des partis politiques aux gouvernements des pays, y compris des pays capitalistes (comme la Suède, le Danemark, l’Italie, le Royaume-Uni, le Japon…) aux organisations internationales (Conseil mondial de la Paix, Organisation de solidarité des peuples d’Asie-Afrique, organisations de femmes, de jeunes, de syndicats démocratiques internationaux…), créant ainsi une large alliance populaire en faveur du Vietnam, ce qui a contribué à mettre fin à la guerre des États-Unis au Vietnam.
Après la réunification nationale en 1975, la diplomatie populaire, la diplomatie du Parti et la diplomatie d’État ont ouvert la voie, brisé les embargos, élargi les relations, renforcé l’amitié, favorisé la normalisation des relations entre le Vietnam et ses principaux partenaires et mobilisé le monde pour aider le Vietnam à surmonter les conséquences de la guerre et à se reconstruire.
Les associations des Vietnamiens patriotes dans de nombreux pays se sont fortement développées et ont attiré de nombreux compatriotes à y participer. De nombreux intellectuels vietnamiens à l’étranger sont revenus pour échanger, enseigner et introduire de nouvelles technologies. Les devises étrangères des Viêt kiêu ont contribué à réduire les difficultés dans le pays.
Pendant la période de renouveau et d’intégration internationale, de concert avec les organisations politiques et sociales, les associations dans le pays et les associations des Vietnamiens à l’étranger ont renforcé les relations amicales et la coopération avec des milliers d’organisations et d’individus dans le monde entier, contribuant à intensifier les relations amicales et de coopération entre le Vietnam et d’autres pays.
Grâce aux activités d’amitié et aux activités de jumelage entre les provinces et les villes vietnamiennes avec celles des pays étrangers, aux forums bilatéraux et multilatéraux dans la région et dans le monde sur divers domaines, aux activités de promotion de l’investissement et du commerce entre le Vietnam et d’autres pays, aux conférences, aux organisations internationales, les associations et les communautés des Vietnamiens à l’étranger ont continué de jouer un rôle important en tant que pont pour les relations amicales et de coopération entre le Vietnam et les autres pays.
Pendant la pandémie de COVID-19, de nombreuses associations, organisations et Vietnamiens à l’étranger ont notamment mené des activités de diplomatie populaire en mobilisant les gouvernements, les organisations non gouvernementales, les communautés d’affaires et les intellectuels étrangers à faire des dons et à envoyer des centaines de milliards de dongs ainsi que des centaines de tonnes d’équipements médicaux, et des dizaines de millions de doses de vaccin pour contribuer efficacement à la prévention et au contrôle de la pandémie de COVID-19, ce qui a été reconnu, apprécié et récompensé par le Parti, l’État et les localités.
Selon les statistiques, il y a actuellement plus de 5,5 millions de Vietnamiens vivant, étudiant et travaillant dans plus de 130 pays et territoires, ainsi que près de 1,5 million de Vietnamiens de deuxième et troisième génération (F2, F3) ayant des origines vietnamiennes à l’étranger.
Il y a plus de 1 000 associations et organisations vietnamiennes dans le monde entier, dont plus de 500 sont étroitement liées aux agences représentatives du Vietnam à l’étranger (y compris des dizaines d’associations d’entrepreneurs vietnamiens à l’étranger et de nombreuses autres associations dans divers domaines dans différents pays), formant ainsi un vaste réseau reliant les Vietnamiens à l’étranger les uns aux autres.
De nombreux entrepreneurs et intellectuels de la communauté vietnamienne à l'étranger possèdent une formation et des compétences élevées et jouissent d’une grande réputation dans le monde scientifique international. Ils sont devenus célèbres et figurent dans la liste des milliardaires du monde. Certains d’entre eux sont des hommes politiques, des gestionnaires et des dirigeants dans certains pays (États-Unis, Allemagne, Australie, France, Japon, République de Corée…) et travaillent dans des organisations internationales de renom (Organisation des Nations Unies, Fonds monétaire international, Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture, Organisation mondiale de la Santé, etc.). La plupart des associations vietnamiennes à l’étranger déploient activement de nombreuses activités variées et concrètes.
Tout cela crée des conditions favorables pour renforcer et exploiter efficacement la diplomatie populaire, maintenir l’identité culturelle traditionnelle, diffuser la fierté nationale, contribuer au développement du pays et promouvoir les relations amicales et les échanges entre le Vietnam et les autres pays du monde.
La communauté vietnamienne à l’étranger est une partie intégrante et une ressource du peuple vietnamien, qui joue un rôle important dans le renforcement des relations de coopération et d’amitié entre notre pays et d’autres pays.
Afin de valoriser le rôle des associations et des organisations vietnamiennes à l’étranger dans l’amélioration de l’efficacité de la diplomatie populaire, il est nécessaire de mettre en œuvre efficacement les mesures suivantes :
Premièrement, renforcer et élever la conscience unifiée au sein des associations et organisations de Vietnamiens à l’étranger sur le rôle, la position et l’importance de la diplomatie populaire dans la mise en œuvre cohérente de la politique extérieure d’indépendance, d’autonomie, de multilatéralisation et de diversification des relations internationales et la garantie au maximum des intérêts nationaux sur la base du droit international. La diplomatie populaire chez les Vietnamiens à l’étranger doit être placée sous la direction unifiée et globale du Parti et la gestion centralisée et efficace de l’État.
Deuxièmement, mobiliser le rôle des associations et organisations en tant que passerelles de la communauté vietnamienne à l’étranger pour participer aux activités de diplomatie populaire, en accordant une attention particulière à la valorisation du rôle des associations et organisations influentes au sein de la communauté vietnamienne ainsi qu’auprès des autorités du pays d’accueil, et des entrepreneurs, des intellectuels, des personnalités religieuses éminentes parmi les Vietnamiens à l’étranger, en particulier ceux qui participent activement au Comité central du Front de la Patrie du Vietnam dans les activités de diplomatie populaire. Les associations et organisations de Vietnamiens à l’étranger doivent jouer un rôle de passerelle pour approfondir les relations et la coopération avec de nombreuses organisations et individus qui souhaitent développer des relations avec le Vietnam, contribuant ainsi à mobiliser de plus en plus de ressources extérieures pour la protection, la construction et le développement du pays, ainsi que pour contribuer activement à résoudre des problèmes mondiaux tels que la sécurité énergétique, la sécurité alimentaire ou encore les conflits militaires.
Troisièmement, accorder une grande importance à la construction et au renforcement de l’organisation, du corps de cadres de la diplomatie populaire du niveau central au niveau local, en vue d’une efficacité et d’une professionnalisation accrues. Améliorer la qualité de la formation des cadres diplomatiques, des cadres spécialisés dans la diplomatie populaire. En même temps, les dirigeants et les responsables des associations et organisations de Vietnamiens à l’étranger doivent être formés sur les orientations et les politiques de la diplomatie du Parti et de l’État du Vietnam, avoir un amour profond pour le pays, des qualités morales exemplaires, être enthousiastes, responsables, comprendre la culture et utiliser couramment la langue du pays d’accueil.
Quatrièmement, renforcer la coordination entre le Comité d’État chargé des Vietnamiens à l’étranger, les agences de représentation du Vietnam à l’étranger, les organisations membres du Front de la Patrie du Vietnam, l’Association de Liaison avec les Vietnamiens à l’étranger, l’Association des Hommes d’affaires vietnamiens à l’étranger et les associations et organisations de Vietnamiens dans les pays. Ceci afin de mettre en place des activités pour encourager la communauté vietnamienne à l’étranger à jouer un rôle de passerelle et construire une communauté vietnamienne à l’étranger forte et exemplaire.
Cinquièmement, renforcer la direction et l’attention du Parti, de l’État, des ministères, des secteurs et des localités, en particulier des agences de représentation diplomatique du Vietnam à l’étranger, pour le développement des associations et organisations de Vietnamiens à l’étranger. Le travail de diplomatie populaire doit continuer à jouer un rôle pionnier contribuant à la diplomatie « complète, moderne » dans la période actuelle.
Sixièmement, réviser régulièrement et résumer les expériences du travail de diplomatie populaire. Proposer en temps opportun aux organes compétents, au Parti et à l’État, de récompenser les associations, organisations et Vietnamiens à l’étranger ayant accompli des réalisations exemplaires dans le travail de diplomatie populaire, contribuant ainsi à attirer davantage de ressources pour la construction et le développement du pays.
Ainsi, aux côtés de la diplomatie du Parti et de la diplomatie d’État, la valorisation du rôle des associations et organisations de Vietnamiens à l’étranger et l’amélioration de l’efficacité de la diplomatie populaire dans la nouvelle situation contribuent à la mise en œuvre efficace de la Résolution No 36-NQ/TW, de la Directive No 45 — CT/TW et de la Conclusion No 12-KL/TW du Bureau politique concernant le travail des Vietnamiens à l’étranger.
Peter Hông, membre du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, vice-président permanent et secrétaire général de l’Association des Entrepreneurs vietnamiens à l’étranger.
