La priorité de la politique étrangère
La diplomatie multilatérale est l'une des priorités de la politique extérieure du Parti et de l'État vietnamiens, comme le confirment les documents des Congrès successifs du Parti.
Le XIIIe Congrès du Parti a défini l'orientation de la diplomatie multilatérale comme suit : « participer de manière proactive et promouvoir le rôle du Vietnam dans les mécanismes multilatéraux, en particulier l'ASEAN, les Nations Unies (ONU), l'APEC, la coopération sous-régionale du Mékong, et d'autres cadres de coopération régionaux et mondiaux ».
La résolution n° 22-NQ/TW du 10 avril 2013 du Bureau politique sur l'intégration internationale stipule clairement la mission de « participer de manière proactive et active aux institutions multilatérales, contribuant à la construction d'un ordre politique et économique juste et démocratique, à la prévention des guerres et des conflits, à la consolidation de la paix et à la promotion d'une coopération mutuellement bénéfique ».
Le Secrétariat du Comité central du Parti a publié la Directive n° 25-CT/TW du 8 août 2018 sur le renforcement et l'élévation de la diplomatie multilatérale d'ici 2030, faisant de cette diplomatie une orientation stratégique de premier plan et une méthode efficace pour mener à bien les deux missions stratégiques : la construction et la défense de la Patrie.
La résolution n° 59-NQ/TW du 24 janvier 2025 du Bureau politique sur l'intégration internationale dans la nouvelle situation et la Conclusion n° 125-KL/TW du 14 février 2025 du Secrétariat, visant à renforcer la mise en œuvre de la Directive n° 25-CT/TW, continuent de réaffirmer et de développer ces points de vue. Sur cette base, la promotion des relations avec l'ONU est identifiée comme l'une des priorités de la diplomatie multilatérale à travers les époques.
La coopération entre le Vietnam et l'ONU au cours des 48 dernières années (1977-2025) a contribué à la protection et à la promotion des intérêts nationaux du Vietnam, en particulier au maintien et à la consolidation d'un environnement pacifique, sécurisé et favorable au développement du pays ; à la promotion d'une intégration internationale plus profonde et au renforcement du prestige et de l'image du Vietnam sur la scène internationale ; à l'approfondissement des relations du Vietnam avec les pays et partenaires clés, ainsi qu'avec ses amis, et à la mobilisation de ressources importantes au service du développement national.
Par ailleurs, le Vietnam a activement et de plus en plus concrètement contribué aux activités de l'ONU, notamment en défendant le rôle de l'ONU et du multilatéralisme, en promouvant le respect de la Charte des Nations Unies, du droit international, des relations égalitaires, de la coopération pour le développement entre les nations et du droit à l'autodétermination des peuples. Il s'est opposé aux actes d'oppression, d'agression et aux sanctions unilatérales dans les relations internationales. Le Vietnam a également participé aux discussions et à l'adoption de nombreuses résolutions et déclarations importantes de l'ONU sur la coopération pour le développement, le désarmement, la non-prolifération des armes de destruction massive, la lutte contre le terrorisme et la garantie des droits de l'homme.
Le Vietnam est considéré par l'ONU et la communauté internationale comme un modèle de réussite dans la mise en œuvre des Objectifs du Millénaire pour le développement et comme une nation déterminée et sérieuse dans la réalisation du Programme de développement durable à l'horizon 2030, de l'Accord de Paris sur le changement climatique et du Pacte pour l'Avenir.
Le Vietnam promeut également activement les initiatives de réforme de l'ONU, et est particulièrement reconnu comme l'un des pays pionniers dans la mise en œuvre de l'initiative « Unis dans l'action » de l'ONU visant à accroître l'efficacité des opérations de l'organisation au niveau national.
Grâce à ses contributions, le Vietnam a été élu à de nombreux postes et organes importants de l'ONU, et a laissé de nombreuses « marques » vietnamiennes au sein d'organes tels que l'Assemblée générale de l'ONU, le Conseil des droits de l'homme de l'ONU et le Conseil économique et social (ECOSOC).
Des contributions remarquables
Actuellement, le Vietnam a approuvé les Programmes nationaux de coopération entre le Vietnam et le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), le Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) et le Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF) pour la période 2022-2026, ainsi que le Cadre de coopération pour le développement durable entre le Vietnam et l'ONU pour la période 2022-2026.
Le Secrétaire général de l'ONU, António Guterres, s'est rendu au Vietnam en 2022 à l'occasion du 45e anniversaire de l'adhésion du Vietnam à l'ONU, et prévoit d’y rendre visite en octobre prochain.
En marge des conférences multilatérales et internationales, les hauts dirigeants vietnamiens ont régulièrement des contacts bilatéraux avec le Secrétaire général de l'ONU (par exemple, en marge de la Semaine de haut niveau de l'Assemblée générale annuelle, du Sommet du G20 en 2024 à Rio de Janeiro, au Brésil...), la Secrétaire générale adjointe de l'ONU, Amina J. Mohammed (plus récemment en marge du Sommet P4G organisé par le Vietnam en avril dernier) et des dirigeants d'organisations spécialisées de l'ONU telles que le PNUD, l'UNICEF, etc.
Lors de la 26e Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP 26) en 2021, le Vietnam a participé et promu des initiatives multilatérales importantes. Le Premier ministre Pham Minh Chinh a notamment pris l'engagement, lors de la Conférence COP 26, d'atteindre l'objectif de "zéro émission nette" d'ici 2050. Il a également rejoint l'Engagement mondial sur la réduction des émissions de méthane, la Déclaration de Glasgow des dirigeants sur les forêts et l'utilisation des terres, la Déclaration sur la transition du charbon vers une énergie propre et l'Alliance mondiale pour l'action en faveur de l'adaptation.
Le Vietnam continue de participer activement aux efforts conjoints de l'ONU pour résoudre les problèmes de paix et de sécurité régionale et internationale, et pour promouvoir les droits de l'homme : le Vietnam a activement négocié et signé le Traité sur l'interdiction des armes nucléaires en 2018 et a été le dixième pays à le ratifier.
Dans le domaine du maintien de la paix de l'ONU, le Vietnam a envoyé près de 1 100 officiers et fonctionnaires dans les forces de maintien de la paix de l'ONU jusqu'en avril de cette année. Le Vietnam est actuellement l'un des pays ayant une forte proportion de femmes parmi les pays qui déploient des forces dans les missions de maintien de la paix de l'ONU (14,5 %).
De plus, depuis 2024, le Vietnam a également créé sa première Unité de police de maintien de la paix de l'ONU et se prépare à la déployer prochainement sur le terrain.
Le Vietnam a occupé et occupe toujours de nombreux postes importants au sein des agences de l'ONU : membre non permanent du Conseil de sécurité de l'ONU pour le mandat 2020-2021, membre du Conseil des gouverneurs de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) pour 2021-2023, du Conseil d'exploitation de l'Union postale universelle (UPU) pour 2022-2025, et vice-président de la 77e session de l'Assemblée générale de l'ONU (septembre 2022-septembre 2023). Le Vietnam a également été élu à l'ensemble des six organes les plus importants de l'Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO), ainsi qu'à la Commission du droit international (ILC) pour 2023-2027, au Conseil des droits de l'homme de l'ONU pour 2023-2025, à la Commission juridique et technique de l'Autorité internationale des fonds marins (LTC) pour 2023-2027 et au Conseil exécutif d'ONU Femmes pour 2025-2027.
Au cours de sa participation à l'ONU, le Vietnam a été à l'origine de nombreuses initiatives qui ont laissé une marque notable. Il a proposé et fait adopter par l'ONU la Journée internationale de la préparation aux épidémies, le 27 décembre (depuis 2020, en pleine pandémie de Covid-19), et la Journée internationale du jeu, le 11 juin (depuis 2024). Au cours de ses deux mandats de membre non permanent du Conseil de sécurité de l'ONU, le Vietnam a présidé et encouragé l'adoption de trois résolutions sur les femmes, la paix et la sécurité (résolution 1889), la prolongation du mécanisme résiduel des tribunaux pénaux internationaux (résolution 2529) et la protection des infrastructures civiles essentielles (résolution 2573). Il a également fait adopter quatre déclarations présidentielles du Conseil de sécurité sur les enfants et les conflits armés (juillet 2008), la promotion de la Charte des Nations Unies (janvier 2020), l'action contre les mines terrestres et le rôle des organisations régionales (avril 2021).
Au cours des 48 dernières années, de la période de reconstruction d'après-guerre à celle de la levée progressive de l'embargo et de l'intégration internationale de plus en plus profonde, la coopération entre le Vietnam et l'ONU a eu une signification immense et un impact positif. Elle a répondu aux besoins et aux intérêts du Vietnam à chaque étape, contribuant à renforcer son rôle, sa voix et l'empreinte de ses contributions au sein de l'ONU.
Ces résultats créeront un environnement favorable aux efforts conjoints du Vietnam et de l'ONU pour surmonter les lacunes, étendre et améliorer l'efficacité de leur coopération bilatérale. Ils apporteront un soutien actif au développement du pays, à l'intégration internationale du Vietnam et contribueront à renforcer le rôle de l'ONU dans cette nouvelle ère.
Des efforts remarquables
Les efforts du Vietnam ont été salués par les dirigeants de l'ONU ainsi que par les représentants d'organisations onusiennes telles que le PNUD, l'UNESCO, l'OIM, le FNUAP et l'UNICEF. Ces éloges reconnaissent les succès du Vietnam en matière de développement socio-économique et témoignent de l'efficacité de son modèle de coopération globale, axé sur l'humain et le développement durable.
Avec son rôle de pionnier dans la mise en œuvre des Objectifs du Millénaire et des Objectifs de développement durable de l'ONU, le Vietnam est considéré comme un partenaire clé de la plus grande organisation de la planète. Cela est confirmé par la récente déclaration du Secrétaire général de l'ONU, António Guterres : « Le Vietnam a toujours été un partenaire fort de l'ONU depuis son adhésion en 1977. Son rôle de chef de file dans la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement est une base solide qui lui a permis de mettre en œuvre le Programme de développement durable à l'horizon 2030. Le Vietnam a apporté et continue d'apporter des contributions importantes au soutien d'une paix durable. »
Xing Qu, directeur général adjoint de l'UNESCO, a récemment déclaré à la presse : « Depuis le lancement de son Renouveau national (Doi Moi) en 1986, le Vietnam a réalisé de nombreux succès importants, devenant un pays à revenu intermédiaire. Son économie a non seulement connu une croissance à grande échelle, mais aussi une amélioration de la qualité de cette croissance. L'UNESCO a accompagné et soutenu le Vietnam dans ce processus de transition et souhaite continuer à coopérer avec lui dans les années à venir, car il est un État membre exemplaire. »
Le Vietnam a toujours placé l'être humain au centre de ses préoccupations, faisant de l'amélioration de la qualité de vie sa priorité absolue. Sur ce chemin, le FNUAP a été un partenaire stratégique du Vietnam pendant plus de 45 ans.
Matt Jackson, représentant résident du FNUAP au Vietnam, a déclaré : « Ces politiques représentent un progrès considérable de la part du Vietnam pour atteindre l'objectif de couverture sanitaire universelle. Je salue les efforts du gouvernement vietnamien. En particulier, cet effort nous aidera à atteindre les groupes vulnérables, les personnes pauvres, les minorités ethniques, les personnes handicapées et les migrants. »
Dans le domaine de l'éducation et de la protection de l'enfance, un pilier du développement durable, l'UNICEF a également été un partenaire de confiance du Vietnam dès les premières années de la reconstruction du pays.
Silvia Danailov, représentante en chef de l'UNICEF au Vietnam, a indiqué que, dans le domaine de l'éducation en particulier, le Vietnam a de nombreuses initiatives de leadership actives, notamment dans l'élaboration de cadres politiques intégrant l'intelligence artificielle (IA) dans l'éducation : « Je pense que le Vietnam est l'un des pays pionniers dans le domaine de l'innovation et de la transformation numérique, y compris l'application de l'intelligence artificielle (IA) dans l'éducation. Le Vietnam est sur la bonne voie, non seulement par la promulgation de politiques sur l'application de l'IA dans l'éducation, mais aussi par des actions concrètes », a déclaré Silvia Danailov.
Avec le socle de réalisations bâti au cours des près de cinquante dernières années, le Vietnam a non seulement contribué à la concrétisation des objectifs du Millénaire et des objectifs de développement durable, mais a également affirmé son rôle de partenaire proactif et responsable au sein de la communauté internationale. Le Vietnam a été et continuera d'être un partenaire fiable, un membre actif de l'effort mondial pour la paix, la prospérité et un avenir vert, juste et durable pour tous.
