Affirmant que l’économie publique constitue une composante particulièrement importante de l’économie de marché à orientation socialiste, la Résolution no 79 ouvre un nouvel espace de percée pour ce secteur, tout en servant de source d’inspiration pour le développement conjoint des autres composantes économiques.
L’économie publique est appelée à jouer un rôle pionnier dans la création des conditions du développement, à guider et ouvrir la voie, à impulser l’industrialisation, la modernisation, la restructuration de l’économie et l’établissement d’un nouveau modèle de croissance, fondé principalement sur la science-technologie, l’innovation et la transformation numérique, afin de renforcer la compétitivité nationale.
Activer l’ensemble des ressources nationales
Selon le docteur Bui Quy Thuan, chef du Département de recherche de l’Association interprofessionnelle de la finance des zones industrielles du Vietnam, la Résolution no 79-NQ/TW (ci-après dénommée Résolution no 79) revêt, du point de vue macroéconomique, un caractère charnière, posant des bases stratégiques pour la réalisation des objectifs de développement du Vietnam à l’horizon 2030 et de la vision à l’horizon 2045 du Parti.
Concrètement, la Résolution no 79 établit le rôle de l’économie publique comme un instrument de régulation macroéconomique, jouant un rôle central dans l’économie de marché à orientation socialiste, garantissant la stabilité macroéconomique, les grands équilibres de l’économie, l’orientation stratégique du développement ainsi que la défense et la sécurité nationales. Au lieu de se limiter aux secteurs délaissés par le privé, la résolution oriente l’économie publique vers les industries de haute technologie, la transformation numérique et les infrastructures stratégiques, afin d’en faire une force de création et de pilotage du développement.
La résolution vise également à gérer et exploiter les ressources publiques selon les principes du marché. Pour la période 2026-2030, elle fixe des plafonds clairs en matière de mobilisation budgétaire (18 % du PIB), de déficit (5 % du PIB) et de dette publique (inférieure à 60 % du PIB), afin de renforcer la discipline budgétaire.
Elle souligne par ailleurs l’égalité de l’économie publique devant la loi et la promotion d’une coopération et d’une concurrence loyales avec les autres secteurs. La complémentarité entre économie publique et économie privée est ainsi appelée à former une structure solide, combinant socle stratégique et dynamisme, au service d’une économie plus autonome et résiliente.
L’un des points saillants de la Résolution n° 79 réside dans l’adoption d’une approche ouverte du développement de l’économie publique, rompant avec les schémas de pensée auparavant cloisonnés. Selon cette nouvelle orientation, l’économie publique est appelée à jouer un rôle pionnier dans la création des conditions du développement, à guider et ouvrir la voie, et à impulser l’industrialisation et la modernisation.
Docteur Nguyen Quoc Viet, chef du groupe de recherche en économie et politiques publiques, Université nationale de Hanoi
Selon le docteur Nguyen Quoc Viet, de l’Université nationale de Hanoi, la Résolution no 79 marque un tournant par son approche ouverte du développement de l’économie publique, appelée à jouer un rôle pionnier et moteur dans l’industrialisation et la modernisation. Dans cette perspective, l’économie publique se concentrera sur les industries de pointe, les technologies d’avenir et les grands projets stratégiques, afin d’agir comme levier mobilisant les grands groupes privés et les entreprises à capitaux étrangers au service de la vision de développement à l’horizon 2045.
Construire des « oies de tête » de l’économie
Du point de vue des entreprises, M. Luu Anh Tu, président-directeur général de la Société régionale des produits pétroliers V du Groupe national vietnamien du pétrole, estime que la Résolution no 79 introduit des innovations majeures, traduisant l’évolution de la pensée du Parti sur le rôle, le développement et la gouvernance de l’économie publique. Elle met l’accent sur la science-technologie, l’innovation et la transformation numérique comme moteurs clés, ainsi que sur l’amélioration de l’efficacité, l’adoption de technologies avancées, de modèles de gouvernance modernes et le renforcement de la transparence, de l’autonomie et de la responsabilité.
Ces orientations ouvrent la voie à l’émergence de groupes économiques à compétitivité mondiale, mais exigent une mise en œuvre rapide, cohérente et effective afin de créer un cadre juridique favorable et de saisir les opportunités. L’octroi de pouvoirs réels, assortis de responsabilités claires, est considéré comme un levier essentiel pour encourager l’innovation tout en renforçant les mécanismes de contrôle.
Affirmant l’économie publique comme composante clé de l’économie de marché à orientation socialiste, la Résolution no 79 fixe pour objectif qu’à l’horizon 2030, 50 entreprises publiques figurent parmi les 500 plus grandes entreprises d’Asie du Sud-Est et qu’une à trois intègrent le top 500 mondial. Pour y parvenir, la résolution autorise une utilisation plus proactive des fonds de science et technologie, la création de fonds de capital-risque et la participation accrue aux projets d’investissement, aux transferts de technologies et aux opérations de fusions-acquisitions.
Selon Tran Quang Dung, secrétaire adjoint en charge du Comité du Parti du Groupe national de l’industrie et de l’énergie du Vietnam, l’ensemble des objectifs, missions et solutions définis dans la résolution, notamment en matière de gouvernance moderne, constitue une base solide pour stimuler le développement de l’économie publique et lever durablement les blocages persistants.
Fait notable, les objectifs, missions et solutions énoncés dans la résolution sont particulièrement concrets, traduisant une grande proximité avec la réalité des entreprises et répondant aux exigences urgentes de l’économie.
À titre d’exemple, l’objectif de placer une à trois entreprises publiques parmi les 500 plus grandes entreprises mondiales d’ici 2030 a déjà été intégré dès août 2025 dans les orientations du IVe Congrès du Comité du Parti du Groupe, avec un ensemble de solutions cohérentes, en parfaite adéquation avec l’esprit de la Résolution no 79. Les entreprises attendent une institutionnalisation rapide de ces orientations afin de les concrétiser et de permettre à la résolution de se traduire effectivement dans la pratique.
Le vice-directeur général du Groupe militaire de l’industrie et des télécommunications (Viettel), Cao Anh Son, a indiqué que Viettel se fixe pour objectif, à l’horizon 2030, de maîtriser l’ensemble de la conception et de la production de puces destinées à la défense et à la sécurité, ainsi que de certaines puces spécialisées de nouvelle génération, telles que les puces d’IA et d’IoT. Le groupe ambitionne également de s’intégrer progressivement et en profondeur dans la chaîne de valeur mondiale des semi-conducteurs, contribuant ainsi au renforcement de l’autonomie technologique de haut niveau et à la garantie de la sécurité et de la souveraineté numériques nationales.
Selon les experts économiques, la promulgation de la Résolution no 79 marque un ajustement majeur de la pensée et des méthodes de développement de l’économie publique, revêtant une importance stratégique pour l’orientation du développement économique du Vietnam dans la nouvelle ère, celle de l’essor de la nation.
Afin de concrétiser ces objectifs et orientations, Viettel propose l’élaboration rapide de lignes directrices pour la mise en œuvre et l’utilisation efficace des ressources budgétaires consacrées à la recherche et au développement, en priorisant les projets technologiques de base tels que les semi-conducteurs, les satellites en orbite basse et l’industrie de défense à double usage. Le groupe recommande également au gouvernement d’accélérer la création et la promulgation de mécanismes de fonctionnement pour un fonds d’investissement dédié au développement des industries stratégiques, afin de déployer en temps utile les missions clés prévues par la stratégie nationale de développement de la science-technologie, de l’innovation et de la transformation numérique.
Selon les experts économiques, la Résolution no 79 constitue ainsi une étape déterminante, orientant le développement de l’économie vietnamienne dans la nouvelle ère de renouveau et de rayonnement national.
