Après la Révolution d’Août, la République démocratique du Vietnam a proclamé son indépendance, mais celle-ci n’était pas encore largement reconnue par les grandes puissances internationales.
Au Sud, les troupes françaises ont ouvert le feu pour reprendre Saïgon dès le 23 septembre 1945, puis ont étendu les combats au Sud et au Centre du pays.
Au Nord, les troupes de Tchang Kaï-chek restaient stationnées au nord du 16e parallèle sous prétexte de désarmer les troupes japonaises.
Parallèlement, des négociations se poursuivaient entre la France et les troupes de Tchang Kaï-chek concernant le déploiement des forces françaises dans le Nord, posant une menace directe sur la souveraineté du nouveau gouvernement.
À l’intérieur du pays, l’économie subissait les lourdes conséquences de la famine de 1945, le Trésor public était presque vide et plus de 90 % de la population était analphabète.
Sur le plan politique, le Viet Quoc (Parti National du Vietnam) et le Viet Cach (Alliance Révolutionnaire du Vietnam) intensifiaient leurs activités, remettant en question les résultats des élections générales du 6 janvier 1946 et exigeant la formation d’un nouveau gouvernement avant même la première session de l’Assemblée.
Dans ce contexte, la première session de l’Assemblée nationale de la première législature a été convoquée pour une durée de 4 heures, afin de traiter les questions urgentes relatives à l’organisation de l’État après les élections générales.
Selon le livre Histoire de l’Assemblée nationale du Vietnam publié par la Maison d’édition Politique, si l’Assemblée ne se réunissait pas, le gouvernement révolutionnaire manquerait de base légale pour exister et agir.
Si l’Assemblée se tenait dans la division, le risque de crise politique atteindrait son paroxysme. Chaque décision devait concilier le principe démocratique et l’exigence de survie nationale.
Le matin du 2 mars 1946, la première session de l’Assemblée nationale de la République démocratique du Vietnam s’est tenue au Grand Théâtre de Hanoï. Près de 300 députés des différentes régions y ont participé. Certains députés du Sud et du Centre n’ont pas pu être présents en raison des combats ; d’autres étaient absents car ils dirigeaient directement la résistance dans leurs localités.
La salle de séance était décorée du drapeau national au centre de la tribune, avec de chaque côté les drapeaux des partis participant au gouvernement d’union nationale, et le slogan « Résistance – Construction de la Nation » en haut. Vers 8h40, le Président Hô Chi Minh est entré dans la salle. À l’ouverture officielle de la session, il a souligné la signification des élections générales du 6 janvier 1946, affirmant que l’Assemblée nationale avait été constituée sur la base de la volonté et de la participation de tout le peuple.
À 9 heures, les membres du gouvernement d’union provisoire sont montés à la tribune. L’hymne national Tien quan ca (Hymne national du Vietnam) et la musique Hồn tử sĩ (Âme des martyrs) ont été joués. Au nom du gouvernement provisoire, le Président Hô Chi Minh a déclaré l’ouverture de la première session de l’Assemblée nationale de la République démocratique du Vietnam.
Dans son discours d’introduction, Hô Chi Minh a précisé que le succès des élections générales du 6 janvier avait « montré au monde et à tout le peuple que nous sommes unis et d’accord ». Il a proposé à l’Assemblée d’élargir le nombre de députés en y ajoutant 70 personnes supplémentaires, destinées aux intellectuels et patriotes vietnamiens de l’étranger.
Il a observé que « les députés de cette Assemblée ne représentent aucun parti, mais représentent l’ensemble du peuple vietnamien. C’est une unité qui montre que les forces de tout le peuple vietnamien se sont regroupées en un bloc ».
Lors de cette session, Hô Chi Minh a également présenté les activités accomplies par le gouvernement provisoire au cours des six derniers mois : la résistance acharnée ; la réduction de la famine par l’augmentation de la production agricole ; l’organisation des élections générales. Il a reconnu devant l’Assemblée qu’il restait de nombreuses grandes tâches à accomplir, mais que les difficultés du moment avaient empêché leur réalisation complète.
Au nom du gouvernement sortant, Hô Chi Minh a promis à l’Assemblée, au nouveau gouvernement et au peuple, de « mettre toutes ses capacités au service de la Patrie ». Compte tenu de la situation exceptionnelle, il a demandé à l’Assemblée de travailler rapidement et a déclaré que le gouvernement provisoire cédait le pouvoir à l’Assemblée pour organiser un nouveau gouvernement.
Formation officielle du gouvernement d’union de la résistance
Lors de cette première session, l’Assemblée a décidé de former officiellement le gouvernement d’union de la résistance. La liste des membres du gouvernement a été présentée et approuvée dès le matin.
Selon la structure annoncée, des ministères importants tels que l’Intérieur et la Défense étaient confiés à des personnalités indépendantes. D’autres ministères étaient attribués à des représentants de différents partis participant au gouvernement.
Le gouvernement d’union de la résistance a été constitué avec la participation de représentants de plusieurs forces politiques, afin d’organiser l’administration de l’État dans un contexte de guerre et de difficultés post-indépendance.
La composition du gouvernement d’union de la résistance comprenait le Président Hô Chi Minh ; le vice-président Nguyen Hai Than. Les ministres étaient : Affaires étrangères, Nguyen Tuong Tam ; Intérieur – Huynh Thuc Khang ; Économie – Chu Ba Phuong ; Finances – Le Van Hien ; Défense – Phan Anh ; Affaires sociales, Santé, Secours national et Travail – Trương Đình Tri ; Éducation – Dang Thai Mai ; Justice – Vu Dinh Hoe ; Transports et Travaux publics, Tran Dang Khoa ; Agriculture, Bo Xuan Luat.
Vinh Thuy était en tête de l’équipe des conseillers en tant que conseiller suprême. Le comité de la résistance était présidé par Vo Nguyen Giap, avec Vu Hong Khanh comme vice-président.
Par la suite, Nguyen Dinh Thi a présenté, au nom de l’Assemblée, ses félicitations au nouveau gouvernement. L’Assemblée nationale du Vietnam a souligné que face à l’agression coloniale française, il était nécessaire d’unir toutes les forces du peuple et de disposer d’un organe dirigeant fort pour mener la résistance à la victoire. Sur cette base, l’Assemblée a reconnu le gouvernement d’union de la résistance dirigé par Ho Chi Minh et lui a confié le pouvoir exécutif.
L’Assemblée a également débattu de la création d’un Comité permanent représentant l’Assemblée, composé de 15 membres titulaires et 3 membres suppléants. Le président était Nguyen Van To, les vice-présidents Pham Van Dong et Cung Dinh Quy. Les membres titulaires comprenaient Bui Bang Doan, Nguyen Van Chi, Duong Van Du, Hoang Van Duc, Xuan Thuy, Trinh Quoc Quang, Dam Quang Thien, Nguyen Tan Trong, Nguyen Tri, Le Thi Xuyen, Hoang Minh Giam, Duong Duc Hien…
L’Assemblée a également débattu des missions et élu le Comité chargé de la rédaction de la Constitution, dont la tâche était de rédiger le texte constitutionnel et de proposer le choix du drapeau national et de l’hymne national. En attendant, le drapeau rouge à étoile jaune restait le drapeau national et l’hymne national restait le Tien quan ca (La Marche des soldats) du compositeur Van Cao.
À 13h10, la première session de l’Assemblée s’est clôturée. « Maintenant, l’Assemblée se suspend temporairement afin que nous puissions tous porter dans nos localités l’esprit d’unité, l’esprit de résistance, l’esprit de détermination et la certitude de réussir », a souligné Hô Chi Minh.
Le gouvernement de la République démocratique du Vietnam a été formé par l’Assemblée après les élections générales du 6 janvier 1946. (Photo d’archives)
Le temps total de travail de la session n’a duré qu’environ 4 heures, sans débats prolongés ni programme détaillé. Durant cette période, l’Assemblée a pris des décisions essentielles : confier le pouvoir au gouvernement d’union de la résistance, établir un mécanisme de contrôle du pouvoir et poser les principes de l’exercice démocratique dans un contexte de guerre imminente.
Le journal Sự Thật (La Vérité), dans son numéro du 5 mars 1946, a comparé cette session à la conférence Dien Hong sous la dynastie Tran, rappelant qu’il y a plus de 600 ans, une réunion d’urgence avait permis de vaincre 500 000 soldats mongols envahisseurs. Le journal écrivait que l’Assemblée s’était également réunie en urgence, avec près de 300 députés venus de tout le pays à la capitale pour unir la volonté de combat du peuple.
« Les députés se sont séparés en emportant dans leurs localités la détermination de tout le peuple, la confiance en le chef suprême et l’espoir en l’avenir de l’indépendance et de la liberté de la nation. Gouvernement, Assemblée, peuple, tous unis dans la décision de combattre et de vaincre », indiquait l’article.
La première législature de l’Assemblée nationale a duré plus de 14 ans, organisant 12 sessions de 1946 à 1960, dans un contexte où le pays menait la résistance contre le colonialisme français tout en mettant en œuvre des réformes démocratiques. Durant cette période, l’Assemblée a participé à la décision de nombreuses questions importantes concernant l’organisation de l’État, la résistance et la reconstruction du Nord après 1954.
Lors de la première législature, l’Assemblée nationale a adopté deux constitutions et 16 lois, dont la Loi sur le travail ; la Loi sur la réforme agraire ; la Loi sur les syndicats ; la Loi sur les cas de flagrants délits et d’urgence ; la Loi interdisant toute spéculation économique ; la Loi sur les modalités des élections des conseils populaires et des comités administratifs à tous les niveaux ; la Loi sur l’organisation des pouvoirs locaux ; la Loi sur le service des officiers de l’Armée populaire du Vietnam ; la Loi sur l’élection des députés à l’Assemblée nationale ; la Loi sur le mariage et la famille ; la Loi sur le service militaire obligatoire.
