La promotion des percées en matière de transformation numérique est devenue un processus de rénovation en profondeur des modèles de fonctionnement de l’État, de l’économie et de la société.
Les institutions en amont
Depuis 2020, la transformation numérique nationale s’est concentrée sur la mise en place des fondations, avec des progrès coordonnés en matière de cadre institutionnel, d’infrastructures et d’organisation. Le Vietnam a progressivement consolidé les piliers du gouvernement, de l’économie et de la société numériques, créant de nouveaux moteurs de croissance, une orientation réaffirmée lors de la Journée nationale de la transformation numérique 2025, axée sur une transformation globale, efficace et proche des citoyens.
Après cinq ans de déploiement, le pays est entré dans une phase d’accélération, les résultats étant désormais mesurés en valeur de croissance et en bénéfices sociaux. Cette dynamique s’inscrit pleinement dans l’esprit de la Résolution no 57-NQ/TW, qui intègre la transformation numérique aux percées en matière de science, de technologie et d’innovation, tout en reliant la modernisation de l’appareil administratif aux intérêts concrets de la population.
Sur le plan des infrastructures, les plateformes numériques nationales enregistrent des progrès rapides : la vitesse d’Internet figure parmi les dix premières mondiales, l’IPv6 se classe au deuxième rang de l’ASEAN et la cybersécurité occupe la 17e place mondiale. L’économie numérique confirme son rôle de moteur, avec une contribution estimée à 18,72 % du PIB en 2025, un fort taux de bancarisation et une croissance record des paiements sans numéraire.
En 2025, l’industrie des technologies numériques maintient une forte dynamique, avec un chiffre d’affaires estimé à 198 milliards de dollars et des exportations de matériel et d’électronique atteignant 178 milliards de dollars. Plus de 80 000 entreprises de technologies numériques sont en activité, illustrant la vitalité du mouvement « Make in Vietnam ».
Sur la base de ces infrastructures et performances économiques, les systèmes d’identification et de partage de données, de la Base de données nationale sur la population au Portail national des services publics, ont permis aux citoyens et aux entreprises d’effectuer des transactions électroniques sûres et pratiques. Ce processus contribue à l’amélioration continue des institutions et des politiques, constituant l’une des marques majeures du mandat du XIIIe Congrès, en plaçant la transformation numérique dans une trajectoire de développement conforme à l’esprit de la Résolution no 57.
Un jalon majeur a été franchi avec l’adoption en 2025 de la Loi sur la transformation numérique, établissant un cadre juridique unifié pour le gouvernement, l’économie et la société numériques, en articulation avec les lois sectorielles. Cette loi consacre les données comme ressource stratégique et prévoit l’allocation annuelle d’au moins 1 % du budget de l’État à la transformation numérique.
L’un des points saillants de cette loi réside dans l’approche centrée sur l’utilisateur, fondée sur le principe « déclarer une seule fois par défaut », favorisant l’interconnexion et la réutilisation des données, réduisant les procédures redondantes et améliorant la qualité de la prise de décision.
Parallèlement, de nombreuses résolutions et décrets promulgués en 2025 ont levé les goulets d’étranglement liés à l’investissement technologique, au développement de plateformes communes et aux partenariats public-privé ; le mécanisme de « sandbox » a été inscrit dans la loi, ouvrant de nouveaux espaces à l’innovation.
Les données comme axe opérationnel, l’humain au centre
Sur la base institutionnelle clarifiée durant le mandat du XIIIe Congrès, le processus de transformation numérique est passé de la « numérisation des processus » à une gouvernance fondée sur les données, avec des plateformes numériques partagées devenant l’axe opérationnel transversal.
Dans le déploiement du gouvernement numérique, le changement le plus visible consiste à lier la numérisation à la réforme des procédures administratives, en prenant les résultats de service aux citoyens et aux entreprises comme principal indicateur ; le taux de dossiers en ligne intégralement traités continue d’augmenter, traduisant le passage d’une offre formelle à un fonctionnement substantiel.
Le gouvernement a désigné VNeID comme outil unique pour les procédures électroniques et renforcé l’interconnexion entre la Base de données nationale sur la population et les bases sectorielles. S’appuyant sur les enseignements du Projet 6, le général de division Vu Van Tan a souligné que des bases de données efficaces constituent un préalable essentiel au développement du gouvernement, de l’économie et de la société numériques. À la fin de 2025, 32 des 105 bases de données prévues avaient été mises en place, dont 16 disposant de plateformes relativement complètes, jetant les bases de la réorganisation des processus et de la substitution des documents papier.
Le Vietnam étend l’économie numérique et la société numérique à partir du socle du gouvernement numérique, où les acquis technologiques sont transformés en valeur de croissance et en bien-être au service de la population, les données étant considérées comme une ressource stratégique et l’humain comme le centre de conception de tous les services numériques.
En profondeur, le processus est passé de « l’entreprise numérique » à « l’économie numérique », considérant les données comme un intrant de productivité et de nouveaux produits et services, ouvrant la voie à des modèles économiques fondés sur l’intelligence artificielle (IA) et les mégadonnées. Les données, autrefois des actifs administratifs cloisonnés, deviennent progressivement une ressource de développement, jetant les bases de l’économie des données de demain.
Parallèlement à la croissance de l’économie numérique, la société numérique est promue de manière inclusive, facilitant la participation croissante des citoyens à la vie numérique grâce à la généralisation de l’identification électronique, des signatures numériques personnelles et des services numériques essentiels.
Les équipes communautaires de technologies numériques, associées au mouvement « Alphabétisation numérique pour tous », sont largement déployées, réduisant progressivement la fracture numérique entre régions et groupes sociaux, concrétisant l’objectif de « ne laisser personne de côté ». L’orientation « l’économie numérique comme moteur, la société numérique comme fondement, l’humain comme centre » continue d’être précisée dans la Résolution no 57, créant un pont entre la modernisation de l’appareil et les bénéfices concrets pour la population.
Toutefois, les rapports de synthèse ont mis en évidence des goulets d’étranglement structurels de la transformation numérique, liés à des cadres institutionnels encore inégaux, à des disparités locales en matière d’infrastructures et de ressources humaines, ainsi qu’à une intégration des données plus lente que les besoins pratiques. Les pressions croissantes en matière de cybersécurité et de protection des données personnelles, conjuguées à un taux encore limité de dossiers publics traités entièrement en ligne, freinent l’efficacité de la modernisation administrative.
La rapidité de la transformation dépasse ainsi la capacité d’ajustement des mécanismes et des politiques, appelant des solutions plus fortes pour garantir un développement durable, centré sur les citoyens et les entreprises.
Ces insuffisances tiennent notamment à un rôle des responsables insuffisamment affirmé à certains niveaux, ainsi qu’à des investissements et à une formation aux compétences numériques encore en décalage avec le rythme de l’innovation. De l’application de la Résolution no 57 se dégage une leçon essentielle : maintenir le principe « le Parti dirige, l’État crée les conditions, les entreprises sont pionnières, les collectivités locales ouvrent la voie, les citoyens participent », considérer les données comme une ressource stratégique et promouvoir leur connexion et leur partage, dans le strict respect des exigences de sécurité et de protection des données personnelles.
À l’horizon 2026-2030, les fondations posées serviront de point d’appui à une nouvelle accélération, avec pour critère ultime les bénéfices réels et la satisfaction des citoyens et des entreprises, afin de faire de la transformation numérique un moteur de développement rapide et durable dans la nouvelle étape du Vietnam.
