Poursuivre la tradition, inscrire de nouveaux succès dans la nouvelle phase de développement du pays

L’esprit du XIVe Congrès du Parti communiste du Vietnam (PCV), marqué par l’aspiration au développement, le nouveau statut du pays ainsi que l’exigence de renouveler la pensée et les modes d’action, constitue le fondement permettant au VIIe Congrès de l’Union des organisations d’amitié du Vietnam d’évaluer les résultats obtenus, d’en tirer les enseignements et de définir les orientations pour les cinq prochaines années.

Ces orientations sont élaborées sur la base d’une évaluation du contexte mondial et régional, de la mise en œuvre des exigences des dirigeants du Parti et de l’État, ainsi que de la réalité des activités de l’Union des organisations d’amitié du Vietnam et de ses organisations membres.

Le monde est confronté à de multiples bouleversements qui se conjuguent : fragmentation de l’ordre international, intensification de la concurrence stratégique entre les grandes puissances, conflits localisés, ralentissement de la croissance économique mondiale et aggravation des effets du changement climatique. Les technologies de pointe, telles que le big data, l’intelligence artificielle, l’apprentissage automatique et les semi-conducteurs, sont également en train de redessiner le paysage des relations internationales.

Au niveau national, l’Union des organisations d’amitié du Vietnam et ses organisations membres viennent d’achever une vaste réorganisation de leurs structures et de leur appareil, afin de s’adapter au modèle d’administration locale à deux niveaux. L’élargissement du champ d’action et l’accroissement du volume de travail exigent de renforcer les capacités d’organisation et de coordination de l’ensemble du système.

Lors de la cérémonie de reconnaissance de 2024, des représentants d'organisations non gouvernementales étrangères ont reçu des certificats de mérite de l'Union vietnamienne des organisations d'amitié pour leurs contributions. Photo : thoidai.com.vn

Ces facteurs imposent de nouvelles responsabilités à l’action extérieure populaire, qui doit définir de nouvelles orientations pour les cinq prochaines années.

Une tradition glorieuse

L’action extérieure populaire constitue une création originale et stratégique du PCV et du Président Hô Chi Minh. Elle est née de l’aspiration à l’indépendance et à l’autonomie, de la tradition pacifique et humaniste de la nation ainsi que de la politique extérieure du PCV. Dans la lutte pour l’indépendance et la réunification du pays, l’action extérieure populaire a contribué à faire de l’aspiration du Vietnam à la paix une cause partagée par l’humanité progressiste.

Au cours de la période de Renouveau et d’intégration internationale, l’action extérieure populaire a continué de contribuer à briser l’encerclement et l’embargo, à ouvrir le Vietnam au monde et à rapprocher le monde des collectivités locales et des communautés vietnamiennes. Grâce à un réseau de milliers de partenaires sur tous les continents et à des milliers d’activités en faveur de la paix, de la solidarité et de l’amitié chaque année, elle a mobilisé des aides contribuant à la réduction de la pauvreté, à la protection sociale, à la santé, à l’éducation, à la protection de l’environnement, au règlement des conséquences de la guerre, ainsi qu’à la réponse aux catastrophes naturelles et aux épidémies. Elle a également favorisé la recherche, l’information extérieure et le travail en faveur des Vietnamiens à l’étranger, tout en contribuant à promouvoir l’image du pays et du peuple vietnamiens.

L’Union des organisations d’amitié du Vietnam et ses organisations membres n’ont cessé de se renforcer, affirmant leur rôle central et spécialisé dans l’action extérieure populaire. Elles sont devenues un pont d’amitié et des messagers de paix, portant auprès des amis internationaux le message d’un Vietnam épris de paix, fidèle à ses engagements et responsable.

Le secrétaire général du PCV Tô Lâm a souligné un enseignement majeur : le statut et le prestige d’un pays ne reposent pas uniquement sur sa puissance matérielle, mais aussi sur son « soft power », à savoir son histoire, sa culture, ses réalisations en matière de Renouveau, sa politique extérieure fondée sur la paix et l’amitié, son respect du droit international, ainsi que la sympathie et le soutien des peuples du monde.

Une empreinte marquée au cours d’un mandat riche en défis

Le mandat 2019-2026 s’achève dans un contexte de bouleversements mondiaux sans précédent, ayant eu de profondes répercussions sur le Vietnam et sur l’action extérieure populaire. L’Union des organisations d’amitié du Vietnam et ses organisations membres ont déployé des efforts pour surmonter les difficultés et obtenu de nombreux résultats positifs.

L’Union a conseillé et contribué à l’organisation de nombreuses activités d’action extérieure populaire à l’occasion des visites des dirigeants du Parti et de l’État, ainsi que de milliers d’activités aux niveaux central et local. De nombreux mécanismes de coopération ont été établis et maintenus, tels que le Forum populaire Vietnam-Chine, le Forum populaire Vietnam-Russie, la série d’Échanges d’amitié Vietnam-États-Unis, le programme « Semer les graines de l’amitié », le concours « Les objets racontent leur histoire », ainsi que des activités avec les partenaires de l’ASEAN, les pays européens et les amis traditionnels. Ces initiatives ont contribué à consolider la confiance, à renforcer l’amitié et à promouvoir la coopération pour le développement.

Le Vietnam a accueilli avec succès, en 2022, le XXIIe Congrès du Conseil mondial de la paix et s’est classé deux fois consécutivement au premier rang mondial pour le nombre de signatures en faveur de la campagne de désarmement nucléaire, affirmant ainsi la responsabilité et la voix du peuple vietnamien en faveur de la paix et de la sécurité internationales.

Dans un contexte de réduction de l’aide internationale, les financements provenant des organisations non gouvernementales étrangères ont continué d’être mobilisés de manière stable. Ils ont contribué à construire des milliers de logements pour les personnes démunies, à mobiliser des centaines de milliards de dôngs pour faire face à la pandémie de COVID-19 et aux catastrophes naturelles, ainsi que des milliers de milliards de dôngs pour remédier aux conséquences de la guerre, soutenir les personnes handicapées, la santé et l’éducation, répondre au changement climatique et créer des moyens de subsistance durables.

Les travaux de recherche, de conseil et d’information extérieure ont été renforcés, apportant une contribution concrète au processus de décision sur de nombreuses questions importantes de politique extérieure.

Au cours de la période 2019-2026, l’Union a eu l’honneur de recevoir l’Ordre de Hô Chi Minh et l’Ordre du Travail de première classe.

Cérémonie de signature d'un mémorandum de coopération entre l'Hôpital de l'Amitié et le Centre d'oncologie Napalkov dans le cadre du premier Forum populaire Vietnam-Russie, septembre 2025. Photo : thoidai.com.vn

Toutefois, les activités de l’Union présentent encore certaines limites : dans certains endroits, la compréhension du rôle de l’action extérieure populaire demeure insuffisante ; certaines activités restent encore formelles ; le réseau de partenaires dans les zones prioritaires et auprès des groupes influents n’est pas encore à la hauteur des besoins ; les travaux de recherche et de conseil restent parfois trop ponctuels et ne suivent pas suffisamment l’évolution rapide et complexe du monde. Ces constats constituent le fondement sur lequel le VIIe Congrès doit définir de nouvelles orientations, de nouveaux objectifs et de nouvelles solutions.

La voie à suivre

Le VIIe Congrès, pour le mandat 2026-2031, fixe comme objectif transversal de construire une Union des organisations d’amitié du Vietnam forte et performante à tous les niveaux, du niveau central au niveau local ; de former une équipe de cadres dotés d’une solide capacité politique, maîtrisant les langues étrangères et possédant une expertise professionnelle approfondie ; de développer un vaste réseau de partenaires internationaux influents ; d’affirmer le rôle central de l’Union dans l’action extérieure populaire, en coordination efficace avec les relations extérieures du Parti et la diplomatie d’État, afin de contribuer à créer et à préserver un environnement pacifique et stable et à protéger la Patrie de manière précoce et à distance.

Outre la mission de construire une « base sociale positive et favorable » aux relations entre le Vietnam et les autres pays, l’action extérieure populaire doit contribuer de manière proactive à créer des ressources pour le développement, à renforcer l’image et le prestige du pays et à ouvrir des espaces de dialogue permettant de protéger les intérêts nationaux de manière précoce et à distance ; son efficacité concrète, ainsi que les intérêts nationaux et ethniques et les intérêts du peuple, devant servir de critères d’évaluation.

La devise d’action du mandat est « S’adapter de manière proactive, innover de façon audacieuse, agir de manière concrète et efficace ». L’accent sera mis sur le renforcement de la compréhension du rôle de l’action extérieure populaire ; l’élargissement et la diversification des relations ; le développement de réseaux de partenaires parmi les groupes influents tels que les intellectuels, les parlementaires, les autorités locales, les entreprises, les organisations sociales, les universitaires, les médias et les centres de recherche ; l’amélioration de l’efficacité de la mobilisation des ressources internationales ; ainsi que le renouvellement de l’information extérieure et la valorisation des travaux de recherche et de conseil.

S’appuyer sur les fondations édifiées par les générations précédentes, tout en renouvelant la pensée, les approches, les contenus et les méthodes d’action et en rehaussant la valeur de l’action menée : telle est la voie qui permettra à l’action extérieure populaire de l’Union des organisations d’amitié du Vietnam d’affirmer un statut à la hauteur des exigences de la nouvelle phase de développement du pays.