Il ne s'agit pas d'un simple changement de terminologie, mais d'une véritable prise de conscience, d'un passage d'un modèle de gestion à un modèle de gouvernance.
Mme Hoang Thi Tieng, habitante de la commune de Dinh Phong, s'est rendue au Centre de services administratifs publics de la commune de Trung Khanh, dans la province de Cao Bang, pour effectuer les formalités de transfert de droits d’usage foncier.
« Les agents du Centre accueillent désormais la population avec beaucoup de disponibilité, et les procédures sont traitées plus rapidement qu’auparavant. Les explications et les instructions étaient claires, ce qui a permis de régler les démarches très rapidement », a partagé Mme Hoang Thi Tieng.
Après plus de cinq mois de mise en œuvre, le modèle d’administration locale à deux niveaux démontre que la gouvernance nationale évolue : d’un appareil administratif passif et fortement axé sur la gestion, vers une administration proactive et tournée vers le service.
« L’administration est aujourd’hui une administration au service du peuple. Au lieu d’attendre que les citoyens viennent, elle doit aller vers eux, ainsi que vers les entreprises. Il faut anticiper leurs besoins pour élaborer des politiques, définir des plans et des projets permettant de répondre efficacement aux attentes de la population », a souligné Do Xuan Hieu, vice-président du Comité populaire de la commune de Hoa Phu, province de Dak Lak.
Dans le modèle de gouvernance traditionnel, la gouvernance était souvent associée aux ordres administratifs et à l'expérience personnelle.
Aujourd'hui, le leadership se mesure également à la capacité de prendre des décisions fondées sur des données, des preuves et le retour d'information de la société.
Changer la manière de servir les citoyens
Selon Nguyen Quang Dong, directeur de l’Institut de recherche sur les politiques et le développement des médias, la philosophie de la gouvernance nationale au Vietnam n’a pas changé : elle est entièrement axée sur le service du peuple et place ce dernier au cœur de l'action.
Par ailleurs, le numérique a profondément modifié le fonctionnement de l'appareil d'État, sa manière de gouverner et de servir les citoyens.
« Grâce au numérique, les procédures administratives en ligne, sans contrainte géographique, réduisent considérablement la distance entre l’État et la population. Plus largement, du point de vue de la gouvernance nationale, la planification stratégique et la mise en œuvre de stratégies fondées sur des données concrètes permettent une prise de décision plus rapide », a ajouté M. Dong.
Plusieurs localités sont pionnières dans cette transformation conceptuelle de la gouvernance.
La province de Quang Ninh a mis en service le Centre de supervision intelligente (IOC), fournissant des informations en temps réel pour permettre aux dirigeants de prendre des décisions transparentes et rapides.
La ville de Da Nang développe un modèle de gouvernance numérique interactive à double sens, créant un canal de retour direct entre l’administration et les citoyens.
Un pays peut disposer d’un appareil administratif puissant, mais sans un modèle de gouvernance moderne, la société aura du mal à se développer harmonieusement et la créativité ne sera pas encouragée.
« Auparavant, nous ne connaissions que la gestion étatique ; aujourd'hui, nous avons intégré la gouvernance nationale. Généralement, une gouvernance nationale moderne, efficace et efficiente, au service du peuple, se caractérise par la promotion du rôle de nombreux acteurs. Dans ce cadre, le rôle de l'État et du système politique est primordial, et il est par ailleurs nécessaire d'intégrer progressivement de nombreux autres acteurs », a analysé le Dr Nguyen Van Dang, de l'Institut de leadership et d'administration publique de l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh.
La nature de la gouvernance nationale moderne consiste à construire un État de droit intelligent, intègre et compétent, au service du peuple.
Le droit en est l’outil, les données en forment la base, l’humain en est le centre, et le développement en demeure l’objectif ultime.
Lors de la 10ᵉ session de l’Assemblée nationale vietnamienne de la XVe législature, en évoquant certains points nouveaux et les orientations majeures destinées à contribuer au projet de documents du XIVᵉ Congrès national du Parti communiste du Vietnam (PCV), le secrétaire général du Parti communiste du Vietnam, To Lam, a souligné : « Nous devons préciser plus clairement le modèle de gouvernance nationale pour la période à venir : une gouvernance fondée sur une législation transparente, des données fiables, des infrastructures numériques modernes, un appareil administratif rationalisé, des cadres intègres et disciplinés, et un engagement du service ».
Construire une gouvernance nationale moderne, souple, compétitive et efficace n’est pas seulement une exigence de l’intégration internationale, mais aussi une condition indispensable pour que le Vietnam réalise ses aspirations de développement.
Une gouvernance moderne constituera le pilier de l’État de droit socialiste, dans lequel le Parti dirige par la vision, l’État gouverne par la loi et la société fonctionne grâce à la confiance et à la participation des citoyens.
