La Résolution n° 10-NQ/TW et le Programme de développement de l’industrie auxiliaire pour la période 2026-2035 exigent que le développement de ce secteur soit associé à l’innovation technologique, à la transformation numérique, à l’automatisation et au développement durable. Parallèlement, la capacité à participer aux chaînes d’approvisionnement ainsi que le taux de localisation sont définis comme des critères d’évaluation de l’efficacité des politiques de soutien.
Les nouvelles politiques ouvrent une « porte en or »
Évaluant positivement la Résolution n° 10-NQ/TW et le Programme de développement de l’industrie auxiliaire jusqu’en 2035, Nguyen Van, vice-président de l’Association des entreprises de l’industrie auxiliaire de Hanoï (HANSIBA), estime qu’il s’agit d’un document stratégique majeur dans la nouvelle phase de développement du pays.
Cette résolution traduit clairement un changement de vision : passer d’une politique d’attraction des investissements directs étrangers (IDE) fondée sur la quantité à une priorité accordée à la qualité, à l’efficacité, à la technologie et aux effets d’entraînement sur l’économie.
La plupart des entreprises vietnamiennes de l’industrie auxiliaire ne participent encore qu’aux étapes à faible valeur ajoutée ou fournissent des produits et services simples aux entreprises à capitaux étrangers.
Ce qui retient particulièrement l’attention des entreprises de l’industrie auxiliaire, c’est que la Résolution n° 10-NQ/TW ne se limite pas à attirer les groupes multinationaux ou les grands projets, mais fixe également des objectifs précis concernant la participation des entreprises nationales aux chaînes d’approvisionnement mondiales.
« À titre d’exemple, la Résolution n° 10-NQ/TW fixe l’objectif d’avoir, d’ici 2030, environ 10 000 entreprises nationales participant aux chaînes d’approvisionnement des entreprises à capitaux étrangers, dont 500 à 1 000 entreprises devenant des fournisseurs de premier rang. Elle vise également à porter le taux de localisation à environ 45-50 %. Ces objectifs très concrets montrent que le rôle des entreprises nationales ne se situe plus en marge du processus d’attraction des IDE : elles deviennent désormais une composante de la stratégie de développement économique national », a affirmé Nguyen Van.
Selon lui, pour la communauté des entreprises de l’industrie auxiliaire, la Résolution n° 10-NQ/TW représente véritablement une « porte en or ». Depuis de nombreuses années, la majorité des entreprises vietnamiennes du secteur ne participent qu’à des segments à faible valeur ajoutée ou fournissent des produits et services simples aux entreprises étrangères.
« Si les objectifs de la Résolution n° 10-NQ/TW sont mis en œuvre efficacement, les entreprises nationales auront l’opportunité d’améliorer progressivement leurs capacités de production, de participer plus profondément aux chaînes de valeur et de maîtriser progressivement les technologies. Ce sont précisément les facteurs qui permettront aux entreprises vietnamiennes de l’industrie auxiliaire non seulement d’accroître leur production, mais aussi d’améliorer la qualité de leur croissance à long terme », a-t-il estimé.
Les entreprises ont besoin d’un « tremplin » suffisamment solide
La Résolution n° 10-NQ/TW est considérée comme un changement majeur dans la vision du développement industriel.
Si auparavant l’objectif principal était d’attirer davantage d’usines étrangères au Vietnam, la priorité actuelle est plutôt d’aider les entreprises nationales à grandir aux côtés de ces dernières.
Toutefois, entre les opportunités et leur concrétisation demeure encore un écart important. Les exigences de plus en plus strictes des groupes multinationaux contraignent les entreprises de l’industrie auxiliaire à changer leur approche.
Pham Nhu Y, directrice générale de Vtech Corporation, estime que si auparavant l’avantage concurrentiel des entreprises nationales reposait principalement sur les coûts de production, les facteurs déterminants aujourd’hui sont la technologie, la gouvernance, la transformation numérique, la traçabilité des produits ainsi que les normes de développement durable.
« Les clients étrangers n’évaluent plus seulement la qualité des produits, ils examinent également l’ensemble du processus opérationnel de l’entreprise. Les entreprises doivent donc numériser la gestion des matières premières, avec un système de codification et de contrôle complet des matériaux afin de garantir la traçabilité. Elles privilégient également les fournisseurs de matières premières disposant de technologies avancées et jouissant d’une réputation internationale afin d’assurer la qualité des intrants de production », a-t-elle recommandé.
La nécessité de mettre en place un mécanisme de connexion régulière entre les autorités compétentes et la communauté des entreprises afin d’assurer l’efficacité des politiques de soutien est également soulignée par Vuong Dinh Thanh, directeur adjoint du Centre de promotion industrielle et commerciale de Hanoï (IDC Hanoï).
« Le développement de l’industrie auxiliaire dans la prochaine période ne consiste pas seulement à promouvoir les produits ou à élargir les marchés. Il s’agit également d’aider les entreprises à innover technologiquement, à développer leurs produits, à améliorer leurs capacités de gestion et à répondre aux exigences toujours plus élevées des chaînes d’approvisionnement internationales », a-t-il déclaré.
Les entreprises vietnamiennes de l’industrie auxiliaire doivent être accompagnées pour devenir des partenaires à part entière des entreprises à capitaux étrangers.
Pour tirer pleinement parti des opportunités offertes par la Résolution n° 10-NQ/TW, le vice-président de HANSIBA Nguyen Van estime que l’enjeu ne réside pas uniquement dans les opportunités offertes par les flux d’IDE de haute qualité, mais aussi dans la nécessité de mettre en place des politiques de soutien concrètes et un « tremplin » suffisamment solide de la part de l’État, afin que les entreprises de l’industrie auxiliaire puissent renforcer leur compétitivité et participer plus profondément aux chaînes d’approvisionnement mondiales.
« Dans la réalité, le gouvernement ainsi que les ministères et secteurs concernés ont déjà mis en œuvre de nombreux programmes de développement de l’industrie auxiliaire.
Cependant, les entreprises souhaitent encore disposer de mécanismes plus concrets pour favoriser les liens entre les entreprises nationales et les groupes d’IDE.
La création d’une base de données nationale sur les entreprises de l’industrie auxiliaire, la mise en place de plateformes de mise en relation offre-demande, le développement de clusters industriels et d’écosystèmes de production spécialisés revêtent une importance majeure », a-t-il indiqué.
Il a également souligné que les entreprises du secteur souhaitent bénéficier davantage de programmes de soutien financier, de formation de ressources humaines hautement qualifiées, de conseil et de certification selon les normes internationales, ainsi que de solutions visant à améliorer leurs capacités de gestion.
Face aux grandes opportunités offertes par la Résolution n° 10-NQ/TW, les entreprises vietnamiennes de l’industrie auxiliaire doivent être accompagnées afin d’être capables de devenir des partenaires égaux des entreprises à capitaux étrangers, au lieu d’attendre simplement d’être « intégrées » par ces dernières dans leurs chaînes d’approvisionnement.
Pour cela, les entreprises nationales doivent être soutenues afin de renforcer leurs capacités internes, tandis que les politiques publiques doivent viser à promouvoir une coopération substantielle entre les deux secteurs d’entreprises.
