Hanoï : contrats souples, avantages précis pour attirer les talents

Afin de concrétiser la Loi sur la capitale, le Conseil populaire de Hanoï (capitale vietnamien) a adopté la Résolution N°92/2026, qui fixe les mécanismes et les politiques d’attraction et de valorisation des talents de la ville.

L’objectif est d’insuffler un nouvel élan à l’action locale et d’améliorer l’efficacité des services municipaux.

Par rapport aux dispositions antérieures, la Résolution a normalisé et élargi de façon globale le champ des bénéficiaires, en le reliant aux secteurs clés dont dépend la compétitivité de la ville.

Elle définit clairement les talents : jeunes scientifiques ayant obtenu le titre de Professeur ou de Professeur associé, experts de référence, dirigeants d’entreprise, diplômés d’exception, ainsi que personnes dotées de dons exceptionnels en culture, arts et sport.

Des aides substantielles, du logement à la scolarité

La ville a aussi dressé la liste détaillée des domaines prioritaires, répartis en groupes.

Le groupe A cible les secteurs qui déterminent la compétitivité de base : sciences et technologies, innovation, transformation numérique, urbanisme, gouvernance publique et intégration internationale.

Les modes d’attraction sont par ailleurs diversifiés, avec deux voies : l’intégration dans la fonction publique, selon la loi, ou le contrat.

Cette seconde voie est l’innovation majeure du texte : elle permet de recruter sous contrat pour exercer des missions de fonctionnaire, de direction et de gestion.

Dans le cas du contrat, l’organisme qui emploie peut proposer de lui-même une rémunération mensuelle souple, jusqu’à 50 fois le salaire minimum de la zone I

(5,31 millions de dôngs), ou opter pour un forfait à la mission ou aux réalisations.

Le plafond atteint ainsi environ 265 millions de dôngs par mois, soit quelque 10.000 dollars.

Cette disposition lève les obstacles liés aux effectifs et aux formalités administratives et facilite l’accès du secteur public de la ville aux meilleurs experts.

Pour les personnes recrutées à titre officiel, le texte prévoit une dotation en espèces versée en une seule fois, comprise entre 150 et 1.000 fois le salaire minimum de la zone I selon leur titre universitaire et leur diplôme.

La ville prend en charge la totalité de l’impôt sur le revenu des personnes physiques dû sur ce montant.

La recherche bénéficie elle aussi d’incitations. Les talents peuvent toucher jusqu’à 30% des bénéfices tirés de la commercialisation de leurs résultats, ou un revenu incitatif égal à 5% des fonds budgétaires alloués à leurs travaux, plafonné à 300 fois ce salaire minimum.

Cinq ans d’engagement, sous conditions

Pour les experts en sciences et technologies, en innovation et en transformation numérique, la ville ajoute un soutien ponctuel de 100 fois ce même minimum, ainsi que de fortes primes pour les brevets d’invention délivrés au Vietnam ou à l’étranger.

Pour garder les talents en leur assurant une vie stable, le texte détaille les mesures de logement : logement de fonction ou participation au loyer pouvant atteindre quatre ou six fois ce minimum par mois.

S’y ajoute surtout un droit de priorité pour acheter ou prendre en location-vente un logement social, sans remplir les conditions ordinaires de la législation en vigueur, avec une subvention allant jusqu’à 10% de la valeur du bien.

Autres avancées : soins gratuits dans les hôpitaux publics de la ville, exonération totale des frais de scolarité dans les établissements publics pour les enfants, biologiques ou adoptés, de moins de 18 ans, et prise en charge à 100% des titres de transport publics pour toute la famille.

Parallèlement à ces avantages, la Résolution met en place un mécanisme de gestion strict, qui lie droits, obligations et responsabilité de remboursement.

Les personnes concernées doivent s’engager à travailler au moins cinq ans et sont évaluées périodiquement sur leurs résultats.

La dotation initiale doit être remboursée au prorata des mois restant à accomplir en cas de manquement à l’engagement, de rupture unilatérale du contrat, d’abandon de poste ou de missions non remplies deux années de suite.

Le dispositif se veut aussi équilibré : aucun remboursement n’est exigé en cas de force majeure (maladie incurable, accident, décès), et le montant est réduit de 1,5% par année de service pour les bénéficiaires prioritaires, comme les femmes, les minorités ethniques ou les personnes méritantes (ayant rendu des services à la Révolution).

Selon le Professeur Hoàng Văn Cường, vice-président de l’Association vietnamienne des sciences économiques, Hanoï concentre de nombreux universités et centres de recherche de premier plan.

Des politiques hors du commun d’attraction, d’emploi et de rémunération des talents permettront de se doter d’un mécanisme pour les repérer, les former et les faire progresser, au profit de la capitale.

Elles aideront ainsi à bâtir des équipes de cadres et d’experts de haute qualité, et à rendre la gestion et le pilotage de la ville plus efficaces.