Grâce à cela, la lutte contre la pauvreté dans la capitale a non seulement atteint des résultats complets et durables, mais a également réalisé l'objectif de "ne plus avoir de ménages pauvres" plus tôt que prévu, affirmant ainsi clairement le caractère humaniste des politiques de sécurité sociale de la ville.
Une mission centrale du développement durable
La réduction durable de la pauvreté est toujours définie par le Comité du Parti, le Conseil populaire et le Comité populaire de Hanoi comme l'une des missions politiques cruciales et transversales du processus de développement socio-économique. En application de la Résolution du XIIIe Congrès du Parti, de la Résolution du XVIIe Congrès de l'organisation du Parti de Hanoi et du Programme cible national de réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025, Hanoi a promulgué de nombreux mécanismes et politiques spécifiques afin d'améliorer l'efficacité de la lutte contre la pauvreté et de garantir la sécurité sociale des habitants.
Dès le début de la période, la ville a mis en place un Comité de pilotage des programmes cibles nationaux, assignant des responsabilités claires à chaque service, secteur et localité. Elle a également publié un système complet et cohérent de documents de direction et de gestion. On peut citer notamment la Résolution n° 17/2021/NQ-HDND du Conseil populaire municipal fixant des politiques spécifiques pour l'objectif de réduction durable de la pauvreté 2022-2025 ; la Résolution n° 09/2021/NQ-HDND sur les normes d'assistance sociale et les bénéficiaires de la protection sociale à Hanoi ; et la Résolution n° 14/2023/NQ-HDND relative au soutien à la construction et à la réparation de logements pour les ménages pauvres et quasi-pauvres.
Les villages de métier se développent, de nombreux ménages ont des emplois et des revenus stables, et leur niveau de vie s'améliore de jour en jour. Photo : Minh Phu.
Selon le seuil de pauvreté multidimensionnel de la ville pour 2022-2025, Hanoi applique des normes plus élevées que la moyenne nationale, reflétant l'exigence d'amélioration de la qualité de vie des habitants de la capitale. Sur cette base, la ville a élaboré un plan de réduction de la pauvreté rigoureux, visant une baisse de 25 à 30 % du nombre de ménages pauvres chaque année, pour parvenir à une absence quasi totale de pauvreté d'ici fin 2025. Bien que Hanoi ne compte pas de districts classés comme "pauvres", elle a déployé des projets et sous-projets adaptés aux spécificités d'une grande métropole où une partie de la population reste vulnérable face au manque de services sociaux de base.
L'un des points saillants est le Projet de diversification des moyens de subsistance et de développement des modèles de réduction de la pauvreté. La ville donne la priorité au soutien des ménages pauvres, quasi-pauvres, de ceux ayant récemment franchi le seuil de pauvreté et des personnes handicapées pour développer la production et le commerce. Grâce à la fourniture de reproducteurs, de moyens de production et de modèles économiques familiaux, de nombreuses familles ont stabilisé leur vie et sont sorties durablement de la précarité.
Parallèlement, Hanoi intensifie les programmes de crédit social. Les fonds budgétaires municipaux confiés à la Banque des politiques sociales augmentent continuellement, permettant à des centaines de milliers de ménages et bénéficiaires d'emprunter pour investir. Fin 2024, l'encours total des crédits sociaux atteignait plus de 16.500 milliards de dongs, principalement concentrés sur la création de revenus et d'emplois.
En matière d'emploi durable, la ville se concentre sur la mise en relation de l'offre et de la demande de main-d'œuvre, l'optimisation des bourses de l'emploi et le renforcement de la formation professionnelle adaptée au marché. Pour la seule année 2024, Hanoi a créé des emplois pour plus de 225.000 travailleurs, dépassant de près de 40 % l'objectif fixé et ramenant le taux de chômage urbain à 2,54 %.
De plus, la formation professionnelle est largement déployée avec la participation de plus de 300 établissements. Le taux de travailleurs formés atteint plus de 74 %, dont plus de la moitié possèdent des diplômes ou certificats, constituant un socle solide pour une réduction durable de la pauvreté dans un contexte d'économie de la connaissance et de transformation numérique.
Les habitants de la commune de Suoi Hai développent des zones de culture de thé propre, générant des revenus plus élevés ; la commune ne compte plus aucun ménage pauvre. Photo : Minh Phu.
Garantir l'intégralité des politiques pour les plus démunis
Outre le soutien aux moyens de subsistance, Hanoi veille à l'application complète et opportune des politiques de sécurité sociale. 100 % des personnes issues de ménages pauvres ou quasi-pauvres bénéficient d'une carte d'assurance maladie ; les ménages pauvres reçoivent une aide pour l'électricité ; les élèves concernés bénéficient d'exonérations de frais de scolarité et d'aides aux fournitures. Le programme de logement est un point fort humaniste : entre 2022 et 2024, plus de 3.500 logements ont été construits ou rénovés. En 2024, 714 maisons ont été achevées, permettant aux citoyens de "s'installer pour prospérer".
Les activités sociales lors du Tet pour les démunis sont organisées avec soin. Des centaines de milliers de cadeaux, représentant des centaines de milliards de dongs, sont distribués chaque année, illustrant l'esprit de "ne laisser personne de côté". En complément du budget public, le Front de la Patrie et les organisations socio-politiques mobilisent le Fonds "Pour les pauvres". Depuis 2021, ce fonds a collecté plus de 150 milliards de dongs à trois niveaux administratifs.
Grâce à ces efforts, Hanoi a obtenu des résultats très positifs. Si début 2022, la ville comptait plus de 3.600 ménages pauvres selon les nouveaux critères, fin 2024, elle n'en comptait plus aucun, atteignant son objectif avec un an d'avance sur le plan 2022-2025.
Ce résultat démontre une forte volonté politique et une approche juste de la pauvreté multidimensionnelle, centrée sur l'humain et s'attaquant aux racines du manque d'emploi, de santé, d'éducation, de logement et d'information. Pour l'avenir, alors que Hanoi entre dans une nouvelle phase de développement, la lutte contre la pauvreté exigera des réponses encore plus profondes.
La ville ne se contente pas de l'objectif "zéro pauvreté" ; elle vise à élever le niveau de vie, l'accès aux services sociaux et la capacité d'auto-développement des citoyens, en particulier des groupes vulnérables. L'intégration de la réduction de la pauvreté au développement rural, à la formation, au numérique et à l'urbanisme civilisé créera une base durable pour la sécurité sociale.
Avec une détermination politique élevée et l'implication de tout le système, Hanoi continue d'affirmer son rôle de pionnière nationale dans le progrès et la justice sociale, pour une vie prospère et heureuse de ses habitants.
