Faire du tourisme un moteur de croissance
Lors de la récente conférence nationale consacrée à la mise en œuvre de plusieurs résolutions et directives du Bureau politique, organisée par le Bureau politique et le Secrétariat du Comité central du Parti communiste du Vietnam, la vice-Première ministre vietnamienne Pham Thi Thanh Tra a présenté l’intervention thématique « Les contenus essentiels de la résolution du Bureau politique sur le développement du tourisme vietnamien pour en faire un secteur économique de pointe dans la nouvelle ère ».
Selon la vice-Première ministre vietnamienne Pham Thi Thanh Tra, près de dix ans après la mise en œuvre de la Résolution n° 08-NQ/TW du Bureau politique sur le développement du tourisme vietnamien, le secteur a confirmé son rôle et sa capacité à générer une forte valeur ajoutée pour le développement socio-économique, la création d’emplois, la restructuration économique, ainsi que la préservation et la valorisation des valeurs culturelles et la promotion de l’image du pays et du peuple vietnamiens.
Cette évolution se traduit notamment par une forte progression de la taille et du rythme de croissance du secteur : près de 21,2 millions de visiteurs internationaux et 137 millions de touristes domestiques en 2025. La qualité des destinations et la compétitivité du secteur se sont également améliorées, tandis que son rôle de moteur de croissance et son effet d’entraînement se sont progressivement affirmés.
Le développement touristique reste toutefois insuffisamment durable et ne correspond pas encore pleinement au potentiel, aux atouts et aux exigences du développement national.
La Résolution n° 26-NQ/TW du 22 août 2026 du Bureau politique sur le développement du tourisme vietnamien comme secteur économique de pointe dans la nouvelle ère a également identifié les limites et les principaux freins à lever.
Il s’agit notamment d’une perception encore incomplète du rôle du tourisme à certains niveaux et dans certaines localités, d’une coordination intersectorielle et d’une coopération régionale insuffisamment étroites, de ressources d’investissement encore inadéquates et d’une offre touristique manquant de diversité et de profondeur, avec une valeur ajoutée encore limitée.
Pour atteindre l’objectif d’une croissance à deux chiffres et contribuer à la réalisation des deux objectifs centenaires du pays, le tourisme doit connaître un développement décisif et produire un fort effet d’entraînement. Il doit contribuer à libérer les ressources, à stimuler les autres secteurs et domaines et à favoriser leur développement, conformément à l’esprit du XIVe Congrès national du Parti, aux dix résolutions structurantes du Bureau politique et aux nouvelles résolutions adoptées lors du 3e Plénum du Comité central du Parti du XIVe mandat.
Sur cette base, la Résolution n° 26-NQ/TW définit les orientations, objectifs et principes fondamentaux du développement touristique vietnamien pour la nouvelle phase. Elle établit cinq orientations majeures.
Premièrement, elle affirme clairement le rôle fondamental du tourisme dans le nouveau modèle de croissance du pays. Le tourisme doit devenir un secteur économique de pointe et un nouveau moteur de croissance, contribuant à l’objectif d’une croissance à deux chiffres, en faisant de la culture son socle, de l’identité culturelle et de la qualité de l’expérience ses avantages compétitifs, et en s’appuyant sur les sciences et technologies, l’innovation et la transformation numérique.
Deuxièmement, le développement doit s’inscrire dans un écosystème économique intégré, créer des dynamiques pour les autres secteurs et assurer un développement durable des piliers économique, culturel, social et environnemental, tout en renforçant la défense, la sécurité, l’ordre et la sûreté publics, en développant la diplomatie culturelle et en approfondissant l’intégration internationale.
Troisièmement, il convient de restructurer le secteur touristique et de passer résolument d’un modèle fondé sur la quantité à un modèle privilégiant la qualité, l’intelligence, le caractère vert et l’innovation. Il s’agit également d’améliorer la compétitivité des produits et services touristiques, parallèlement à la qualité des ressources humaines, à l’emploi et à la protection sociale.
Quatrièmement, il faut moderniser et renforcer la gouvernance touristique, en développant une gouvernance fondée sur les données et articulée à la planification spatiale, ainsi qu’à la préservation et à la valorisation des valeurs culturelles et du patrimoine.
Cinquièmement, la résolution définit clairement les acteurs et les modalités de mobilisation des ressources. Le développement touristique relève de l’ensemble du système politique sous la direction du Parti ; les entreprises en sont les forces pionnières ; la population en est l’acteur et le bénéficiaire. Elle préconise également de renforcer les coopérations intersectorielles et régionales et de mobiliser, répartir et utiliser efficacement les ressources nationales et internationales.
Les grandes orientations et objectifs du tourisme vietnamien
La résolution définit clairement les orientations et la destination du tourisme vietnamien. L’objectif général est de développer un tourisme de haute qualité, intelligent, vert, innovant, riche de son identité culturelle et à forte valeur ajoutée, doté d’une compétitivité régionale et internationale et d’un puissant effet d’entraînement sur les autres secteurs. Le développement touristique doit être associé à celui des industries culturelles afin de promouvoir l’image du pays et de son peuple et de renforcer le statut, la réputation et le soft power du Vietnam.
D’ici 2030, le tourisme devra contribuer directement à hauteur de 10 à 12 % au PIB, accueillir 45 à 50 millions de visiteurs internationaux et 160 millions de touristes domestiques, pour des recettes touristiques totales de 80 à 90 milliards de dollars.
Trois pôles de croissance touristique seront développés à Hanoï, Hô Chi Minh-Ville et Da Nang, ainsi que dix grands centres touristiques et vingt zones touristiques nationales. Le pays devra également compter quinze groupes et entreprises touristiques dotés de marques fortes et capables de rivaliser à l’international, et créer environ 2,3 millions d’emplois directs et 3,5 millions d’emplois indirects.
D’ici 2045, le tourisme devra représenter directement 14 à 15 % du PIB, accueillir 70 millions de visiteurs internationaux et placer le Vietnam parmi les 30 pays les plus compétitifs au monde dans le domaine touristique. Le Vietnam devra s’affirmer comme une destination attractive, haut de gamme, de standing international et profondément imprégnée de son identité culturelle.
Présentant les principaux groupes de missions et de solutions prévus par la résolution, la vice-Première ministre vietnamienne Pham Thi Thanh Tra a insisté sur le renouvellement de la pensée, le renforcement de la sensibilisation et des responsabilités en matière de développement touristique ; le perfectionnement des institutions et politiques ; la mobilisation des ressources ; le développement d’infrastructures intégrées et de centres touristiques hautement compétitifs ; ainsi que le développement des marchés et de produits touristiques de haute qualité et l’amélioration de l’efficacité économique du secteur.
Il faut également renforcer la promotion touristique et élever la marque du tourisme vietnamien ; développer les ressources humaines, les entreprises et les communautés touristiques pour répondre aux nouvelles exigences ; accélérer l’application des sciences et technologies, l’innovation, la transformation numérique et le tourisme intelligent ; et moderniser la gouvernance afin de développer des destinations vertes, intelligentes, sûres et durables.
Le tourisme sera ainsi clairement positionné comme un secteur économique intégré, inscrit dans le modèle global de croissance et l’espace national de développement. Les politiques de visas d’entrée et de sortie seront poursuivies dans un sens plus ouvert, pratique, flexible et compétitif, notamment par l’élargissement de la liste des pays bénéficiant d’une exemption bilatérale de visa.
Parallèlement, le pays mobilisera des réserves foncières, attirera des investisseurs stratégiques ainsi que des entreprises disposant de capacités financières, technologiques et managériales pour développer des projets moteurs et de grands complexes, notamment des centres balnéaires et insulaires haut de gamme, des centres commerciaux, gastronomiques et de loisirs ouverts 24 heures sur 24, des rues festives et des espaces de vente de marques internationales à prix préférentiels de type outlet.
Les mécanismes et politiques spécifiques prévus par la Loi sur le développement urbain et les textes juridiques concernés seront pleinement exploités afin de faire de Hanoï, Hô Chi Minh-Ville et Da Nang de puissants pôles de croissance, tandis que les villes patrimoniales deviendront des centres touristiques majeurs capables d’impulser le développement régional et national. Phu Quoc sera progressivement développée pour devenir un nouveau pôle de croissance à compétitivité internationale.
La vice-Première ministre vietnamienne Pham Thi Thanh Tra a indiqué que le gouvernement avait finalisé le Programme d’action destiné à mettre en œuvre la Résolution et que celui-ci serait signé prochainement par le Premier ministre. Le programme prévoit 32 missions confiées à sept ministères et organismes ainsi qu’aux comités populaires des provinces et villes, selon le principe d’une définition claire des acteurs, des tâches, des délais, des responsabilités, des résultats attendus et des compétences.
« Le Vietnam dispose de ressources naturelles, de patrimoines culturels et de moyens suffisants pour bâtir un secteur touristique de dimension régionale et mondiale. Il ne reste que notre volonté, notre détermination et notre capacité à agir. Grâce à la mobilisation résolue de l’ensemble du système politique, à la contribution concertée de la communauté des entreprises et de toute la population à la mise en œuvre de la Résolution n° 26-NQ/TW, le tourisme vietnamien se développera pleinement pour devenir un secteur économique de pointe et contribuer au développement rapide et durable du pays dans la nouvelle ère », a souligné la vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra.
