Les énergies vertes, telles que l’énergie solaire, l’énergie éolienne et l’hydrogène, font l’objet d’un intérêt croissant en matière de recherche et de développement. Au Vietnam, elles présentent un potentiel considérable, encore largement inexploité, notamment l’éolien offshore, en raison de nombreux « obstacles » liés aux politiques, aux financements, aux ressources humaines, aux bases scientifiques et aux technologies.
Les obstacles au développement de l’éolien offshore
À l’heure actuelle, au Vietnam, l’éolien offshore se trouve principalement au stade des études, des propositions et des démarches d’autorisation pour les campagnes de sondage. Sa mise en œuvre se heurte encore à de nombreuses difficultés, les mécanismes, politiques et procédures concernés n’étant pas encore pleinement finalisés.
Le docteur Du Van Toan, de l’Institut des sciences météorologiques, hydrologiques, environnementales et marines, relevant du ministère de l’Agriculture et de l’Environnement, a relevé plusieurs « obstacles » dans le processus d’autorisation des études sur l’éolien offshore. Il s’agit notamment de procédures de demande et de délais d’approbation comportant plusieurs étapes et faisant intervenir de nombreux organismes ; du fait que la planification de l’espace maritime, approuvée par l’Assemblée nationale dans la Résolution nno 139/2024/QH15 du 28 juin 2024, ne définit pas encore d’espaces précis pour l’éolien offshore ; ainsi que de l’absence d’un cadre unifié concernant les normes d’étude relatives à la superficie de l’espace maritime.
Selon le docteur Du Van Toan, les blocages administratifs empêchent les entreprises de conseil et d’étude d’accéder au terrain afin d’évaluer pleinement le potentiel de l’éolien offshore. À ce jour, le Vietnam a délivré au total 16 autorisations d’études en mer destinées aux études de faisabilité de projets éoliens offshore, dont certaines sont arrivées à expiration. Par ailleurs, les études réalisées se limitent encore à la mesure de la vitesse du vent et à des études géologiques sur certains sites.
Du point de vue du conseil, Le Quang Huy, de la Société par actions de conseil en construction électrique (EVNPCC1), estime également que davantage d’études sont nécessaires pour « décrypter » la configuration de l’espace maritime. Il s’agit de compléter les différentes couches de données nécessaires à l’ensemble du processus, de l’étude à la conception, à la construction et à l’exploitation. En effet, des informations incomplètes pourraient entraîner des conflits, avec des répercussions sur les délais et les coûts pour les investisseurs.
Selon Le Quang Huy, les études doivent notamment clarifier les éléments suivants : la superficie maritime autorisée pour les investissements et la distance entre les parcs éoliens ; les « conflits » entre les routes maritimes et les points d’atterrage des navires de fort tonnage ; la question du layout des turbines (disposition des éoliennes visant à optimiser les coûts, la production et l’investissement) ; les lacunes en matière de bases de conception et d’ordre d’application des normes ; l’impact des conditions du site ; la durée de vie des ouvrages et la responsabilité en matière de conception ; les bases juridico-techniques et financières ; la stabilité du réseau électrique ; ainsi que les coûts d’exploitation et de maintenance (O&M).
Selon le docteur Mai Duy Thien, président de l’Association vietnamienne des énergies propres (VCEA), le Vietnam a adopté, au cours des cinq dernières années, de nombreuses politiques visant à développer les énergies vertes. Il s’agit notamment de la Décision no 165/QĐ-TTg du 7 février 2024 approuvant la Stratégie sur l’énergie hydrogène ; de la Décision no 768/QĐ-TTg du 15 avril 2024 approuvant l’ajustement du Plan directeur national de développement de l’électricité ; et de la Décision no 363/QĐ-BCT du 28 février 2026 du ministre de l’Industrie et du Commerce approuvant l’ajustement du Plan directeur national de l’énergie.
Sur cette base, les organismes compétents ont étudié et élaboré un rapport proposant des politiques de soutien au développement du secteur de l’hydrogène vert ; mis en place un groupe Technologie et Énergie chargé de contribuer à la mise en œuvre de la Déclaration politique établissant le Partenariat pour une transition énergétique juste (JETP), afin de rechercher une coopération internationale dans le domaine de l’hydrogène ; étudier la conversion des combustibles utilisés dans les secteurs industriels vers les énergies vertes ; et élaborer des réglementations techniques en matière de sécurité et les exigences techniques correspondantes.
Malgré les nombreuses politiques visant à développer les énergies vertes, les bases concrètes nécessaires à leur mise en œuvre font encore défaut. Il s’agit de l’un des « obstacles » qui font que le Vietnam « prend du retard » sur d’autres pays dans l’exploitation des énergies vertes au service du développement socio-économique et de l’objectif de neutralité carbone (Net Zero).
Lever rapidement les « obstacles »
L’expérience de plusieurs pays qui développent activement les énergies vertes, tels que la Chine, le Canada, la France, le Japon et les États-Unis, montre qu’ils disposent non seulement de politiques favorables, mais appliquent également de nombreuses mesures destinées à soutenir les entreprises qui investissent sur ce marché. Ces entreprises bénéficient en outre d’un soutien important en matière de ressources scientifiques et technologiques, de capitaux et de ressources humaines hautement qualifiées.
La levée des « obstacles » liés aux politiques constitue un facteur essentiel pour « débloquer » le développement actuel de l’éolien offshore. Le docteur Du Van Toan estime qu’il est nécessaire d’élaborer une feuille de route et des politiques de développement spécifiques à chaque type d’énergie ; d’adopter chaque année un plan global de mise en œuvre du Plan directeur de l’électricité VIII jusqu’en 2050 ; de modifier et de compléter certaines dispositions de la Loi sur les ressources et l’environnement marins et insulaires ; et d’envisager l’élaboration d’une loi spécifique aux secteurs des énergies vertes, notamment à l’éolien offshore.
Outre les politiques et le cadre juridique, les opérations de prospection et d’étude des sites destinés à accueillir des parcs éoliens offshore doivent répondre aux exigences techniques. Lê Quang Huy souligne six points auxquels les organismes chargés des études doivent prêter attention : l’élaboration d’une base de données commune sur l’espace maritime ; l’établissement d’un ensemble d’exigences minimales pour les études à chaque étape, de la pré-étude de faisabilité (Pre-FS) à l’étude de faisabilité (FS), puis à l’ingénierie de base (FEED)/conception technique et à l’étape T7I ; l’établissement d’une base de conception unifiée définissant l’ordre d’application des normes QCVN-TCVN-IEC-DNV ; une base de conception et des critères régulièrement actualisés ; leur validation à chaque étape ; ainsi que la détermination précoce du point d’atterrage, du poste de raccordement et des infrastructures de transport d’électricité.
Il convient également de consulter rapidement les fabricants, sans arrêter le choix du type de turbine tant que les données sur les conditions du site ne sont pas suffisamment complètes.
Les difficultés rencontrées dans le processus d’autorisation des études sur le potentiel de l’éolien offshore montrent qu’il est nécessaire de trouver rapidement des solutions pour parachever les politiques et le cadre juridique, afin de permettre aux organismes autorisés de mener pleinement les activités de prospection, d’élaboration des plans et de préparation des projets. Avec le potentiel considérable offert par l’espace maritime vietnamien, la mise en œuvre de projets d’énergies vertes répond non seulement aux orientations de développement de l’économie maritime, contribue à garantir la sécurité énergétique et à réduire les émissions, mais pourrait également générer d’importantes ressources économiques pour le pays.
