Proximité avec le peuple, service au peuple pour construire un État de droit au Vietnam

La mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux contribue à rapprocher l’administration du peuple et à améliorer l’efficacité du service public.

Selon l’ancien vice-directeur du Bureau de l’Assemblée nationale (AN), Tran Ngoc Duong, le projet de Rapport politique présenté au XIVe Congrès, qui inclut la poursuite du perfectionnement des institutions et la construction d’un État de droit vietnamien « du peuple, par le peuple, pour le peuple », illustre de manière vivante que l’État écoute, respecte et répond aux aspirations légitimes de la population.

Tran Ngoc Duong souligne que construire un État de droit « du peuple, par le peuple, pour le peuple » n’est pas un slogan abstrait, mais un principe d’action constant du système étatique, reflété dans la pensée, les actes et la responsabilité des cadres, fonctionnaires et agents publics.

Dans cette perspective, être « proche du peuple » signifie avant tout faciliter l’accès des citoyens aux autorités ; les procédures administratives doivent être simples et pratiques ; les cadres et fonctionnaires doivent créer des conditions favorables et ne pas causer de désagréments au public. Cela constitue un critère essentiel pour évaluer l’efficacité du fonctionnement de l’appareil d’État et la qualité du service rendu au peuple.

Dans le processus de renouveau et de développement du pays, la construction de l’État de droit socialiste vietnamien a toujours été identifiée par le Parti et l’État comme une mission centrale et constante. En particulier dans le contexte actuel, la poursuite du perfectionnement du modèle de gouvernement local, visant à un fonctionnement efficace et simplifié, impose la nécessité d’assurer que l’appareil étatique soit véritablement proche du peuple, comprenne ses besoins et serve mieux la population.

Raccourcir la distance entre l’administration et le peuple

L’expérience de mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux montre que la clarification des fonctions, missions et compétences entre les niveaux provincial et local contribue à réduire la distance entre l’administration et le peuple. Lorsque de nombreuses tâches de gestion de l’État sont confiées directement au niveau local, les autorités peuvent suivre de près la situation des habitants, leur quotidien et leurs besoins réels, permettant ainsi un traitement plus rapide et efficace des affaires.

Les citoyens n’ont plus besoin de passer par de multiples échelons et démarches comme auparavant, ce qui réduit les coûts et le temps. Grâce aux mécanismes de réception du public, aux dialogues directs et à la gestion des plaintes dès le niveau local, de nombreux problèmes communautaires sont traités rapidement, sans prolongation ni recours à des instances supérieures.

La mise en place d’un gouvernement à deux niveaux facilite également la participation des citoyens à la construction et au suivi des politiques locales. Les décisions concernant l’urbanisme, l’investissement public, la gestion des terres, la protection de l’environnement et la Sécurité sociale font de plus en plus l’objet de consultations directes et effectives auprès de la population via les assemblées locales, les comités de quartier et les villages.

Le Front de la Patrie et les organisations politiques et sociales locales continuent de jouer un rôle de surveillance et de contre-pouvoir social, contribuant à garantir que les orientations et décisions de l’administration soient conformes aux aspirations légitimes des citoyens.

Dans la pratique, de nombreuses localités ont ajusté rapidement leurs politiques et méthodes de mise en œuvre sur la base des retours et propositions de la population lors du déploiement du modèle de gouvernement à deux niveaux. Certaines procédures administratives ont été simplifiées et déléguées davantage au niveau local ; les processus de traitement des dossiers sont organisés selon le principe « une affaire – un point de contact », facilitant l’accès, le suivi et le contrôle par les citoyens.

Dans les domaines sensibles, tels que la gestion foncière, l’ordre de construction et le déblaiement, les autorités locales ont engagé des dialogues, fourni des explications et intégré les avis de la population pour ajuster les plans d’exécution, limiter les litiges et créer un consensus social.

Selon Tran Ngoc Duong, le fait que l’État écoute les citoyens et adapte ses politiques à la réalité a été clairement démontré à plusieurs reprises. À travers les rencontres avec les électeurs et divers canaux d’information, les députés de l’Assemblée nationale saisissent les préoccupations et aspirations du public pour proposer des amendements et perfectionner la législation, voire rejeter certains projets de loi ne répondant pas aux exigences pratiques.

Concernant l’élaboration de la Loi sur la terre de 2024, des dizaines de milliers de citoyens ont participé en exprimant des critiques, telles que des indemnités de compensation faibles, un manque de transparence dans l’expropriation et des droits fonciers insuffisamment protégés. Sur cette base, le projet de loi a été ajusté pour renforcer les indemnisations, le soutien à la réinstallation et déterminer des prix fonciers plus proches du marché. Cela montre que l’État a intégré les opinions du public dans la construction des politiques et le perfectionnement des institutions.

Les moteurs pour rapprocher l’État de droit du peuple

Parallèlement à la réforme de l’organisation administrative, l’application des technologies, des données et des services publics en ligne est un facteur clé permettant au gouvernement à deux niveaux de fonctionner efficacement et de servir réellement la population. La mise en place d’un portail de services publics réduit le temps de traitement des dossiers et garantit la transparence dans les procédures administratives.

Les citoyens peuvent soumettre des dossiers, suivre l’avancement et formuler des suggestions directement dans l’environnement numérique, réduisant ainsi les contacts directs et limitant les risques de comportements négatifs. La base de données nationale sur la population, l’identification et l’authentification électroniques permet aux autorités locales de gérer des informations précises, offrant des services rapides et efficaces aux citoyens.

Les données numériques ne servent pas seulement à réduire la paperasse et les procédures, mais constituent également une base essentielle pour que le gouvernement à deux niveaux élabore et ajuste des politiques adaptées aux caractéristiques démographiques et aux conditions socio-économiques de chaque localité. Lorsque la technologie est utilisée correctement, les citoyens en sont les bénéficiaires directs et les plus évidents.

Selon Tran Ngoc Duong, le rôle des technologies de l’information et des services publics en ligne se révèle de plus en plus dans la construction de l’État de droit, rapprochant l’État des citoyens dans le contexte du gouvernement et de la société numériques. La technologie réduit la distance entre l’État et le peuple, renforce la transparence de la gestion et limite les abus dans les relations administratives.

Grâce aux services publics en ligne, les citoyens peuvent accéder aux administrations à tout moment et en tout lieu, sans dépendre de contraintes de temps ou d’espace ; ils réduisent déplacements et attentes, diminuant le mécanisme « demande – accord ». Ainsi, l’État est présent dans l’environnement numérique, accompagne les citoyens dans leur quotidien et contribue efficacement à la mise en œuvre du principe « État du peuple, par le peuple, pour le peuple », « proche du peuple, comprendre le peuple, servir le peuple ».

La construction d’un gouvernement à deux niveaux associés à celle d’un État de droit proche du peuple et au service de la population impose également des exigences plus élevées aux cadres et fonctionnaires, en particulier au niveau local. Chaque cadre doit véritablement passer d’une logique de « gestion » à une logique de « service », en renforçant l’éthique professionnelle, la responsabilité et les compétences de relation avec le public.

La mise en place d’un gouvernement à deux niveaux n’est pas seulement une solution organisationnelle, mais constitue également une étape importante pour concrétiser l’esprit de l’État de droit vietnamien « du peuple, par le peuple, pour le peuple ». Lorsque l’administration est véritablement proche du peuple, à l’écoute et sert avec des actions concrètes et efficaces, la confiance du public est renforcée, créant une base solide pour un développement durable du pays dans la nouvelle phase.