35 ans d’attraction des IDE : les efforts du Vietnam

Au cours des 35 dernières années d’attraction des investissements directs étrangers (IDE), le Vietnam a constamment amélioré ses structures et politiques incitatives pour accueillir et gérer de manière plus efficace les ressources d’investissement nationales et étrangères. Le renforcement des activités de diplomatie économique au niveau du Parti et de Gouvernement a donné au Vietnam de nombreuses opportunités pour attirer des flux de capitaux de haute qualité dans de nouvelles industries.
Fabrication de produits électroniques chez Canon Vietnam, dans le parc industriel de Thang Long, Hanoï. Photo : DANG ANH.
Fabrication de produits électroniques chez Canon Vietnam, dans le parc industriel de Thang Long, Hanoï. Photo : DANG ANH.

En 2023, le Vietnam a attiré 36,6 milliards de dollars d’IDE, soit une hausse de plus de 32% par rapport à la même période en 2022. Sur ce montant, le capital nouvellement enregistré a atteint plus de 20 milliards de dollars, soit une hausse de 62,2% en glissement annuel. Les investissements additionnels ont été de plus de 7,9 milliards de dollars, soit un recul de 22,1% en rythme annuel. Les apports en capital social et les achats d’actions des investisseurs étrangers se sont chiffrés à plus de 8,5 milliards de dollars, soit une hausse de 65,7% sur un an.

Renforcement de la confiance des investisseurs

Commentant ce résultat, Mme Phi Thi Huong Nga, directrice des statistiques de l’industrie et de la construction (Office général des Statistiques), a déclaré que le capital nouvellement enregistré et les apports en capital social et les achats d’actions des investisseurs étrangers ont considérablement augmenté, contribuant à la hausse impressionnante des IDE enregistrés en 2023.

De plus, le nombre de projets ajustant leur capital a augmenté de 14 %, confirmant la confiance des investisseurs étrangers dans l’environnement d’investissement du Vietnam.

« Ces résultats ont été obtenus grâce à l’amélioration continue de l’environnement d’investissement au Vietnam qui devient de plus en plus attrayant avec de nombreux avantages exceptionnels. En 2023, les activités de diplomatie économique du Parti et du gouvernement ont été renforcées, et l’élévation des relations avec le Japon et les États-Unis au niveau de partenariat stratégique intégral pourrait apporter une nouvelle vague d’investissements de haute qualité » a déclaré Phi Thi Huong Nga, exprimant sa conviction dans la croissance continue des IDE au Vietnam en 2024 et dans les années suivantes.

Nguyên Van Toàn, vice-président l’Association des Entreprises à capitaux étrangers (VAFIE), estime qu’il s’agit d’un tournant dans l’histoire de 35 ans d’attraction des IDE au Vietnam. Avec son potentiel de terres rares, le Vietnam a un atout important pour attirer des investissements de haute qualité en provenance des États-Unis. En fait, le Vietnam a accueilli de nombreuses grandes entreprises américaines venues explorer le marché et rechercher des opportunités de coopération au cours de la dernière année.

Selon Nguyên Van Toàn, les investissements des entreprises américaines stimuleront les activités d’investissement d’autres pays européens au Vietnam, en particulier des pays ayant des technologies avancées telles que l’Allemagne, le Royaume-Uni, ou encore la Suède.

On peut dire que le Vietnam a de grandes opportunités pour attirer des investissements, tout comme lors de son adhésion à l’Organisation mondiale du Commerce (OMC). La différence est que cette fois-ci, le Vietnam a une grande possibilité d’attirer des capitaux de haute qualité dans de nouvelles industries.

Fabrication de produits électroniques chez Samsung Electronics Vietnam, à Thai Nguyên. Photo : VIÊT CHUNG.

Fabrication de produits électroniques chez Samsung Electronics Vietnam, à Thai Nguyên. Photo : VIÊT CHUNG.

Perfectionnement du système de politiques et de lois

Dans le contexte du ralentissement des flux mondiaux d’IDE, le Vietnam tente de mettre en œuvre des solutions efficaces pour attirer des IDE de haute qualité, notamment en préparant les conditions pour accueillir des projets d’investissement dans la chaîne d’approvisionnement de l’industrie des semi-conducteurs.

Le ministre du Plan et de l’Investissement, Nguyên Chi Dung, a déclaré que pour mettre en œuvre la Déclaration conjointe Vietnam - États-Unis sur l’élévation des relations bilatérales au niveau de partenariat stratégique intégral, lié à la coopération dans le développement de l’industrie des semi-conducteurs, le Vietnam a activement perfectionné le mécanisme à guichet unique et élaboré un projet de développement des ressources humaines pour cette industrie avec pour objectif de former 50 000 ingénieurs d’ici 2030.

Le ministère du Plan et de l’Investissement a créé le Centre national d’innovation pour accueillir des projets d’investissement dans l’industrie des semi-conducteurs avec les politiques préférentielles. Afin de répondre aux exigences de développement du pays dans la nouvelle situation, l’Assemblée nationale a demandé au gouvernement de procéder en 2024 à un examen complet afin de perfectionner de manière coordonnée le système de politiques et de lois encourageant l’investissement. Cette tâche a été confiée par le gouvernement au ministère du Plan et de l’Investissement.

Dans le projet de « Rapport d’examen global sur les politiques actuelles de promotion des investissements au Vietnam et certaines recommandations », le ministère du Plan et de l’Investissement indique qu’après 35 ans d’attraction des investissements étrangers, le Vietnam a continuellement amélioré ses institutions et ses politiques incitatives pour attirer et gérer de manière plus efficace les ressources d’investissement nationales et étrangères.

Les incitations à l’investissement du Vietnam se concentrent principalement sur trois groupes. Ce sont les incitations fiscales sur le revenu des entreprises, les incitations fiscales à l’import-export et les incitations foncières. Les critères pour bénéficier des incitations sont conçus en fonction de la localisation de l’investissement, du secteur d’activité, du domaine d’investissement et de l’échelle du projet d’investissement.

Les politiques incitatives ont porté leurs fruits comme en témoigne la contribution significative des entreprises d’IDE au développement socioéconomique du Vietnam. Certains grands projets d’IDE, bénéficiant d’importantes incitations fiscales du gouvernement, tels que les projets de Samsung à Bac Ninh et Thai Nguyên (au Nord), ont notamment fortement contribué aux exportations du Vietnam ces dernières années.

Plus précisément, en 2015, le chiffre d’affaires total des exportations des projets de Samsung au Vietnam a atteint plus de 30 milliards de dollars, représentant 20% de la valeur totale des exportations du Vietnam.

En 2022, le chiffre d’affaires des exportations de Samsung a atteint 65 milliards de dollars, représentant 8,9% de la valeur totale des exportations du Vietnam, contribuant de manière importante au processus de redressement et de développement économique.

Selon la Banque mondiale, le Vietnam peut tout à fait poursuivre des politiques visant à attirer de grandes multinationales, qui ont une capacité de production et des liens étroits avec la chaîne de valeur mondiale, grâce à la stabilité politique, à sa position géographique favorable et à l’ouverture de son économie avec 15 accords de libre-échange de nouvelle génération qu’il a signés.

Cependant, le ministère du Plan et de l’Investissement souligne que pour attirer les investissements substantiels et à long terme, le Vietnam doit rechercher et diversifier les politiques d’incitation à l’investissement, en se concentrant non seulement sur l’impôt sur le revenu mais également en les combinant avec des incitations en matière de coûts.

Il est recommandé au Vietnam d’envisager de réformer le système d’incitation à l’investissement, en proposant des politiques flexibles pour répondre aux critères et pratiques internationaux. Cela contribuera à attirer des investisseurs stratégiques et des entreprises satellites.

À la date du 20 décembre 2023, le Vietnam a attiré près de 438,7 milliards de dollars d’investissements étrangers. Sur ce montant, 274 milliards de dollars ont été décaissés, soit 62,5 % du total des investissements enregistrés en vigueur. Jusqu’à présent, 129 pays et territoires ont investi au Vietnam, les projets d’IDE sont présents dans ses 63 localités et les fonds d’IDE sont investis dans 19 des 21 secteurs d’activité de production et d’affaires du Vietnam.