Cet instrument économique est considéré comme un levier essentiel pour atteindre l’objectif de zéro émission nette (Net Zéro) d’ici 2050, tout en incitant la communauté entrepreneuriale à opérer une transition écologique.
Feuille de route pour la mise en place d’un marché du carbone
Conformément au décret 06/2022, le Vietnam a défini une feuille de route pour la création d’un marché national du carbone, avec pour objectif le lancement de la phase pilote de la Bourse du carbone à la fin de l’année 2025.
À partir de 2028, le mécanisme d’achat et de vente des quotas d’émission et des crédits carbone devrait être mis en œuvre de manière permanente.
Le premier principe de ce marché est l’unité. Tout instrument carbone destiné à être échangé doit être enregistré et identifié dans le système national d’enregistrement, géré par le Ministère de l’Agriculture et de l’Environnement.
Ce système comprend l’infrastructure informatique, le logiciel de gestion des quotas, la base de données des émissions et le mécanisme d’échange et de compensation des crédits carbone. Même les crédits émis selon des standards internationaux (CDM, JCM, Verra, Gold Standard) doivent être enregistrés dans ce système avant d’être admissibles à l’échange sur la Bourse. Cette exigence permet à l’État de maîtriser l’offre, de prévenir la fraude et d’assurer une réduction d’émissions réellement effective.
Le deuxième principe est la régulation. Si le Vietnam vendait tous ses crédits à l’étranger, il pourrait en retirer des devises, mais à long terme — notamment après 2050 — il devrait les racheter à un prix élevé pour compenser ses propres émissions.
La Bourse nationale du carbone agit donc comme une « soupape de régulation », équilibrant les besoins internes et les exportations de crédits.
Expériences internationales
Au niveau mondial, plus de 58 pays ont déjà développé des marchés du carbone. Parmi eux, 27 appliquent une taxe carbone, et plusieurs déploient simultanément deux mécanismes. L’Union européenne, avec son système EU ETS, constitue le plus grand marché : les quotas sont mis aux enchères via la Bourse européenne de l’énergie (EEX). Le système d’enregistrement carbone de l’UE fonctionne comme un compte bancaire, permettant aux entreprises de mettre à jour leurs émissions, suivre leurs quotas et effectuer des transferts en ligne.
En Corée du Sud, la Bourse des valeurs (KRX) gère le marché KETS depuis 2015, couvrant à la fois les transactions primaires (enchères) et secondaires (transferts), tout en surveillant les anomalies. En Chine, c’est la Bourse de l’énergie et de l’environnement de Shanghai qui supervise l’ensemble de la plateforme nationale de négociation. Ces modèles constituent des références précieuses pour le Vietnam.
Mécanisme de fonctionnement au Vietnam
Au Vietnam, afin d’assurer la cohérence, trois systèmes seront interconnectés : le système d’enregistrement national (Ministère de l’Agriculture et de l’Environnement ), le système de négociation et le système de dépôt (Ministère des Finances).
Cette coordination garantit que les informations concernant les quotas et les crédits sont synchronisées et authentifiées avant leur mise à disposition sur la Bourse.
Selon le plan, l’État allouera gratuitement, dans une première phase, des quotas d’émission à environ 150 entreprises émettrices majeures, principalement dans trois secteurs : centrales thermiques au charbon, ciment et industrie sidérurgique. Ces entités seront les premières à participer au marché du carbone. De plus, les organisations et individus menant des projets de réduction des émissions pourront également investir, accumuler et échanger des crédits carbone.
Le ministère des Finances affirme que, bien que cette Bourse fonctionne selon les principes du marché, son objectif principal demeure environnemental. Elle instaure un mécanisme d’évaluation des prix des crédits équitable, transparent et sécurisé pour tous les acteurs.
Avantages et défis
Le lancement de la Bourse du carbone permettra aux entreprises vietnamiennes d’éviter une dépendance excessive vis-à-vis du marché international.
Dès 2026, l’industrie aéronautique vietnamienne intégrera le mécanisme mondial CORSIA pour la réduction et la compensation des émissions des vols internationaux. Par ailleurs, le secteur sidérurgique devra respecter les normes de réduction des émissions pour exporter vers l’UE. En l’absence d’une offre domestique suffisante de crédits carbone, les entreprises seraient contraintes de les acquérir à l’étranger à des coûts plus élevés.
En substance, la Bourse du carbone sera un lieu où « celui qui est vert vend, et celui qui pollue achète ». Les entreprises investissant dans des technologies propres et réduisant leurs émissions généreront un actif précieux — le crédit carbone — qu’elles pourront vendre, accumuler, ou utiliser comme levier financier. Inversement, celles dont les émissions excèdent les quotas devront racheter des crédits, ce qui induira des coûts additionnels.
Le marché du carbone au Vietnam est encore naissant, mais une participation précoce favorisera les entreprises pionnières. Il représente à la fois un outil économique et un levier stratégique poussant les industries vers une transition plus verte, plus propre et plus durable.
