À cette occasion en 2022, le Président de l’Assemblée nationale (AN), Vuong Dinh Huê, a accordé à la publication spéciale du Journal Nhân Dân (Le Peuple) une interview sur les orientations et les politiques du Parti et de l’État vietnamiens en matière de développement économique, d’édification du contingent des entreprises et des entrepreneurs vietnamiens.
- L’AN vietnamienne (XVe législature) a entamé son nouveau mandat alors que le pays était fortement touché par la pandémie de Covid-19 et fait face à des difficultés et des défis sans précédent. Cependant, l’AN va toujours de pair avec le Gouvernement, le peuple et la communauté des affaires. Est-ce que ses activités au cours de la première année de sa législature ont également démontré de façon vivante l’image d’une AN dynamique et innovante qui agit résolument pour « le but ultime de servir les intérêts de l’État, de la Nation, pour le bonheur du peuple » ?
- Président de l’AN : Au moment où l’Assemblée nationale est entrée dans la XVe législature, notre pays faisait face à des difficultés et des défis sans précédent sur le plan socioéconomique causés par la pandémie de Covid-19.
En raison de la stricte mise en œuvre des mesures de distanciation sociale à l’échelle nationale, en particulier dans les grands centres économiques pour se concentrer sur la lutte contre l’épidémie, la production et les affaires ont stagné et ont subi de lourdes pertes, les chaînes d’approvisionnement ont été interrompues et le travail, les emplois et la vie des habitants ont été impactés négativement, la croissance économique au troisième trimestre de 2021 a le plus chuté depuis que le Vietnam a officiellement annoncé des données sur le PIB (Produit intérieur brut) avec un négatif de 6,02 %, ce qui a ramené la croissance économique de toute l’année à seulement 2,58 % - la plus faible depuis de nombreuses dernières années.
Cependant, avec la direction du Comité central du Parti, la participation de l’AN, la gestion efficace du Gouvernement, des comités du Parti à tous les niveaux, de l’administration et de l’ensemble du système politique, ainsi que la solidarité, le dépassement des difficultés, le soutien et le consensus de toute la population et de la communauté des entreprises, nous avons mis en œuvre de manière synchrone, créative, flexible et efficace de nombreuses solutions pour réaliser avec succès le double objectif de protéger la santé des habitants, tout en maintenant, en rétablissant et en développant l’économie et la société. Saisissant les politiques et les résolutions du Parti, l’AN jusqu’à présent, comme depuis le début de la XVe législature, place toujours le peuple et les entreprises au centre de toutes les décisions législatives, les supervisions suprêmes et les décisions des questions nationales importantes et des affaires étrangères.
Dès la première session, l’Assemblée nationale a institutionnalisé les résolutions du Parti, approuvé les plans quinquennaux à moyen terme pour la période 2021 - 2025 et adopté la résolution N° 30/2021/QH15 permettant à la Commission permanente de l’AN, au Gouvernement, au Premier ministre et aux autorités locales de prendre des mesures spécifiques, exceptionnelles et spéciales qui peuvent être différentes des dispositions de la loi en vigueur ou qui n’ont pas encore de réglementation légale, pour contrôler l’épidémie, soutenir les entreprises et les habitants, garantir la sécurité publique, la discipline et l’ordre social et le bien-être social et accroître la résilience des entreprises, des habitants et de l’économie.
Aussitôt après l’adoption de la résolution N° 30/2021/QH15, la Commission permanente de l’AN et le Gouvernement ont émis et mis en œuvre de nombreuses politiques spécifiques pour soutenir les habitants et le milieu des affaires à surmonter la période la plus difficile de la pandémie de Covid-19.
Début 2022, l’Assemblée nationale a tenu sa première session extraordinaire dans son histoire, adopté la résolution N° 43/2022/QH15 sur les politiques budgétaires et monétaires pour soutenir le programme de relance et de développement socioéconomique ; l’accent a été mis sur les politiques de soutien aux entreprises et aux habitants à hauteur de 347 000 milliards de dongs, augmentant le niveau total des programmes de soutien fiscal et monétaire pour la prévention et le contrôle de Covid-19, la reprise et le développement socioéconomique à plus de 8 % du PIB du Vietnam en 2020, soit beaucoup plus élevé que celui d’autres pays ayant les mêmes conditions socioéconomiques que les nôtres dans la région et dans le monde. Depuis le début de la XVe législature jusqu’à maintenant, l’AN a également émis des résolutions approuvant la politique d’investissement de six importants projets de transport national, à savoir : le projet de construction de la section est de l’autoroute Nord-Sud sur la période 2021 - 2025, le projet d’autoroute Khanh Hoa - Buôn Ma Thuôt, le projet d’autoroute Châu Dôc - Cân Tho - Soc Trang, le projet d’autoroute Biên Hoa - Vung Tàu, le projet de périphérique N° 4 de la région de la capitale de Hanoï, le projet de 3e route périphérique de Hô Chi Minh-Ville et de nombreuses autres résolutions importantes pour promouvoir la reprise et le développement socioéconomiques.
Concernant les affaires étrangères, le président, les vice-présidents et les agences de l’AN ont mis en œuvre de manière proactive, active et efficace la “stratégie de diplomatie vaccinale”, ont échangé et partagé les expériences du législateur dans la prévention et le contrôle de l’épidémie de Covid-19 ainsi que dans la relance et le développement socioéconomique post-pandémique, et ont renforcé la promotion de l’attraction des investissements étrangers.
Grâce à des solutions synchrones et drastiques prises depuis fin 2021, l’économie nationale se redressera, reprenant une dynamique de croissance en 2022, en particulier en ce qui concerne le PIB qui a augmenté de 13,67 % au troisième trimestre de 2022 et de 8,83 % sur neuf mois. Il est prévu qu’il pourrait atteindre 8 % pour toute l’année.
La macro-économie est fondamentalement stable, l’inflation est maîtrisée, les grands équilibres sont assurés ; les exportations et les importations ont fortement augmenté, le nombre d’entreprises nouvellement créées et réintégrées sur le marché a atteint un record, la vie matérielle et spirituelle des habitants est améliorée. Il est prévu que le pays achèvera et dépassera les objectifs socioéconomiques en 2022.
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Le Président de l’AN, Vuong Dinh Huê. Photo : NDEL. |
- Élaborer et perfectionner de manière synchrone les institutions sont l’une des trois percées stratégiques pour le développement durable du pays proposées par notre Parti depuis le XIe Congrès national et continuant d’être identifiés comme une percée clé prioritaire du mandat du XIIIe Congrès national et pour la période 2021 - 2030. Pourriez-vous nous faire faire part des grandes orientations de l’AN pour parfaire les institutions et les solutions afin d’assurer la qualité législative dans les temps à venir ?
- Président de l’AN : Le perfectionnement de l’institution de développement, en particulier de l’institution de développement de l’économie de marché à orientation socialiste, est une tâche qui est toujours dirigée par notre Parti et qui constitue l’une des percées stratégiques de notre pays.
La résolution du XIIIe Congrès national du Parti a souligné que l’une des tâches clés de l’édification et du perfectionnement de l’État de droit socialiste au Vietnam est de « construire un système juridique complet et opportun, synchrone, unifié, faisable, public, transparent et stable, en mettant l’accent sur les droits et les intérêts légaux et légitimes des habitants et des entreprises pour promouvoir l’innovation, en garantissant les exigences d’un développement rapide et durable ».
Dans son discours prononcé lors de la première session de l’AN (XVe législature), le Secrétaire général du Parti communiste du Vietnam, Nguyên Phu Trong, a également ordonné à l’AN de donner « la priorité à l’élaboration de nouvelles lois et au complètement des lois dans des domaines clés, avec une faisabilité élevée, afin de créer une percée dans le développement socioéconomique ».
Dans le discours prononcé lors de la prise de fonction du Président de l’AN de la XVe législature, j’ai également affirmé que compléter de manière globale et synchrone les institutions de développement du pays, en particulier celle de l’économie de marché à orientation socialiste, et créer un environnement d’investissement et d’affaires favorable, sain et équitable pour tous les secteurs économiques est une tâche essentielle de l’AN de la XVe législature.
Dès le début de son mandat, le Comité du Parti de l’AN a présidé à l’élaboration et a soumis au Bureau politique du Parti pour promulgation la Conclusion N° 19-KL/TW, en date du 14 octobre 2021, sur l’orientation du Programme législatif de l’AN de la XVe législature. C’est la première fois que le Bureau politique du Parti a donné une conclusion sur l’orientation du processus législatif pour toute la durée du mandat de l’AN.
Dans cette conclusion, il a défini clairement les objectifs, à savoir : perfectionner de manière synchrone l’institution de développement ; créer un cadre juridique pour la mise en œuvre réussie des tâches de développement socio-économique pour la période 2021 - 2025 (liées à 12 orientations de développement du pays, à 6 tâches importantes et à 3 percées stratégiques proposées dans la résolution du XIIIe Congrès national du Parti) ; se concentrer sur l’institutionnalisation des options et des lignes définies dans les documents du XIIIe Congrès national pour perfectionner le système juridique ; placer les droits et les intérêts du peuple et des entreprises au centre ; renforcer la surveillance et le contrôle de l’exercice du pouvoir de l’État ; promouvoir l’innovation ; répondre aux exigences de la promotion globale et synchrone de l’œuvre de Đổi mới (Renouveau), de l’industrialisation et de la modernisation ; assurer la défense et la sécurité nationales et développer rapidement et durablement le pays.
Sur cette base, la Commission permanente de l’AN a promulgué le Plan no 81 de mise en œuvre de la Conclusion no 19 du Bureau politique déterminant 137 tâches législatives pour l’ensemble de la législature 2021 - 2025, qui se concentrent sur les 8 grandes orientations suivantes : Premièrement, perfectionner la loi pour répondre aux exigences d’une amélioration complète et synchrone des institutions afin de développer une économie de marché à orientation socialiste.
Se concentrer sur la levée des obstacles entravant le développement et créer un environnement d’investissement et d’affaires favorable, sain et équitable pour tous les secteurs économiques.
Deuxièmement, perfectionner la loi pour répondre aux exigences d’une réforme fondamentale et globale de l’éducation et de la formation ; promouvoir l’innovation, le transfert, l’application et le développement de la science et de la technologie ; tirer le meilleur parti des opportunités de la quatrième révolution industrielle ; construire un cadre de la politique juridique en matière de développement des infrastructures numériques et accélérer le processus de transformation numérique nationale.
Troisièmement, perfectionner la loi pour répondre aux exigences de la gestion du développement durable de la société et assurer le progrès et la justice sociale, en mettant l’accent sur la loi sur les assurances sociales, l’emploi et les soins de la santé de la population.
Quatrièmement, perfectionner la loi pour répondre aux exigences d’une gestion et d’une utilisation efficaces des terres et des ressources, de la protection de l’environnement, de l’adaptation au changement climatique, avec l’accent est mis sur le droit foncier afin de gérer, mobiliser, allouer et utiliser efficacement les ressources foncières pour le développement national.
Cinquièmement, perfectionner la loi pour répondre aux exigences de renforcement de la défense et de la sécurité nationales ; défendre fermement la Patrie ; protéger la souveraineté nationale et les frontières ; maintenir fermement la sécurité politique, la discipline et l’ordre social et assurer un environnement pacifique et stable pour le développement national.
Sixièmement, perfectionner la loi pour répondre aux exigences d’une intégration complète et approfondie au monde ; internaliser pleinement et à temps les engagements des traités internationaux auxquels le Vietnam adhère, en particulier les accords de libre-échange de nouvelle génération.
Septièmement, perfectionner la loi pour répondre aux exigences de la valorisation de la force du bloc de grande union nationale, de la démocratie socialiste et du droit d’être maître du peuple et apprécier le rôle de sujet, la position centrale du peuple dans tous les mécanismes, politiques et lois.
Promouvoir davantage le rôle politique central du Front de la Patrie du Vietnam et de ses antennes, renforcer la supervision et la contradiction sociale. Perfectionner la loi pour concrétiser pleinement les droits de l’homme et la citoyenneté conformément aux dispositions de la Constitution.
Huitièmement, perfectionner la loi pour répondre aux exigences de la construction d’un État de droit socialiste du Vietnam, en mettant l’accent sur la poursuite de la rénovation des activités de l’AN, l’amélioration du processus législatif, du mécanisme de contrôle et la décision des questions importantes du pays ; créer un cadre juridique pour le fonctionnement de l’e-gouvernement, en s’orientant vers la construction d’un gouvernement numérique, d’une économie numérique et d’une société numérique ; rénover et perfectionner l’organisation de l’administration locale adaptée aux zones rurales, urbaines, insulaires, aux unités administratives et économiques spéciales et perfectionner la loi sur l’organisation et le fonctionnement des organes judiciaires, sur la détection et le traitement de la corruption et des aspects négatifs et sur la récupération des avoirs détournés.
Récemment, la Commission permanente de l’AN a tenu une conférence pour évaluer la mise en œuvre de la Conclusion no 19 et du plan no 81 de la Commission permanente de l’AN. Les résultats montrent qu’après 10 mois seulement, l’AN, le gouvernement et les agences concernées ont terminé la recherche et l’examen et proposé 49,6 % du total des tâches législatives de l’ensemble de la législature. Pour assurer la qualité des projets de loi soumis à l’AN, de nombreuses innovations pratiques et efficaces ont été appliquées par l’AN et sa Commission permanente.
Depuis le mois d’août dernier, la Commission permanente de l’AN a commencé à tenir un colloque juridique pour se concentrer sur l’examen et donner ses avis sur les projets de loi, les ordonnances et les résolutions.
L’AN a souligné la nécessité de prévenir les manifestations négatives dans le processus législatif, de protéger les droits et les intérêts légitimes des habitants et des entreprises, de simplifier les procédures administratives et d’améliorer l’environnement d’investissement des entreprises.
L’AN et sa Commission permanente ont écouté attentivement les avis sur les projets de loi.
Pour les contenus qui reçoivent encore des avis, elles continuent à les discuter et à les clarifier avant de les soumettre à l’AN pour approbation afin de garantir au maximum les droits et intérêts légitimes des habitants et du milieu des affaires.
- Au cours de ces dernières années, le président de l’Assemblée nationale a eu de nombreuses séances de travail, rencontres et dialogues avec des entreprises et des entrepreneurs nationaux et étrangers. Comment voyez-vous la « résistance » de l’économie en général et du monde des affaires en particulier dans la période actuelle ?
- Président de l’AN : Persévérant dans la consolidation et le renforcement des bases macro-économiques, la résilience de l’économie est toujours une priorité de notre pays, en particulier dans le contexte où l’ouverture de l’économie vietnamienne est très grande et la situation économique mondiale évolue rapidement, de manière compliquée et imprévisible.
Au cours des trois dernières années, la pandémie de Covid-19 a eu de très lourdes conséquences et le conflit russo-ukrainien a exacerbé les difficultés de l’économie mondiale.
La plupart des pays ont connu une stagnation économique et une hausse de l’inflation.
Malgré cela, le Vietnam a toujours connu un taux de croissance élevé (8,83 % pour les neuf premiers mois de 2022), une faible inflation et s’est classé deuxième au monde en termes de capacité de relance post-pandémique selon un certain nombre d’organisations internationales.
Bien que les difficultés et les défis soient encore grands, cela montre que la résilience de l’économie et de la communauté des affaires vietnamiennes.
- Monsieur le Président de l’AN, pouvez-vous nous parler des attentes de la communauté d’affaires vietnamiennes dans la mise en œuvre des objectifs de développement du pays à l’horizon 2025, de l’orientation pour 2030 et de la vision pour 2045 ?
- Président de l’AN : Il y a 77 ans, le 13 octobre 1945, dans une lettre adressée au milieu d’industrie et de commerce vietnamien, le Président Hô Chi Minh a affirmé le rôle et placé sa foi dans la mission du monde des affaires.
Au cours de ces 77 dernières années, notamment pendant les 35 années de renouveau, les hommes d’affaires vietnamiens ont toujours été une force de choc et des pionniers dans l’industrialisation et de modernisation du pays.
Ils ont de plus en plus affirmé leur rôle et leur position et apporté des contributions importantes à l’édification et à la défense de la Patrie.
Aujourd’hui, notre Parti a défini de nombreuses résolutions importantes pour le développement des entreprises et des entrepreneurs vietnamiens telles que : Résolution N° 09-NQ/TW de 2011 sur la construction et la promotion du rôle des hommes d’affaires vietnamiens dans la période d’accélération de l’industrialisation, de la modernisation et de l’intégration au monde ; la Résolution N° 10-NQ/TW sur le développement économique privé et la Résolution N° 12-NQ/TW sur la poursuite de la restructuration, du renouvellement et de l’amélioration de l’efficacité des entreprises publiques.
Pour atteindre les objectifs de développement du pays à l’horizon 2025, de l’orientation pour 2030 et de la vision pour 2045, j’espère que l’ensemble du système politique, ainsi que les entreprises et les entrepreneurs vietnamiens, mettra en œuvre de manière approfondie et efficace les résolutions susmentionnées.
Je suis convaincu qu’à l’avenir, notre pays aura une position de plus en plus importante dans la région et dans le monde.
Pour cela, la contribution de la communauté des entreprises et des entrepreneurs est nécessaire.
Le Parti et l’État prennent toujours en haute considération et font grand cas de la position des entreprises et des entrepreneurs dans toutes les options et politiques.
Je souhaite que la communauté d’affaires et les entrepreneurs vietnamiens continuent de s’unir et de conjuguer leurs efforts avec le Parti et l’État pour « dépasser les vagues et ramer fermement » afin que le pays puisse atteindre ses objectifs d’ici 2030 et devenir un pays à revenu intermédiaire à l’occasion du centenaire de la fondation du Parti, et un pays développé et à revenu élevé à l’occasion du centenaire de la fondation du pays en 2045.
Merci le Président de l’AN !
