Le secrétaire général du Parti communiste du Vietnam (PCV), To Lam, a à maintes reprises souligné que la fusion des espaces et des unités administratives locales ne constitue pas une simple addition, mais incarne la cristallisation de l’intelligence collective et de la volonté commune de développement. Elle vise à faire émerger des mégapoles, centres régionaux et mondiaux de finance, de production, de logistique et d’innovation.
« À cet instant, nos rangs sont bien ordonnés, notre formation est en place ; c’est toute la nation qui avance ensemble vers un avenir radieux du pays, pour le bonheur du peuple, pour un Vietnam au développement durable. »
Ce message a été adressé par le secrétaire général du PCV To Lam lors de la cérémonie d’annonce de la résolution de l’Assemblée nationale sur la fusion des provinces et villes, ainsi que des décisions du Comité central du Parti relatives à la création des comités provinciaux du Parti et à la nomination des responsables locaux, récemment organisée à Ho Chi Minh-Ville.
« Je lance un appel à l’ensemble des intellectuels, scientifiques, entrepreneurs, artistes, soldats des forces armées populaires, jeunes, femmes, personnes âgées, adolescents, enfants, compatriotes issus de toutes les ethnies et de toutes les religions… à rivaliser de créativité, à s’engager activement dans l’apprentissage, le travail et la production, à créer toujours plus de richesses matérielles et de valeurs spirituelles, afin de contribuer au développement plus rapide, plus fort et plus durable de notre pays. »
Le secrétaire général du PCV To Lam
Les nouveaux espaces de développement créés dans le cadre de cette révolution de la réorganisation administrative s’appuient sur une vision à long terme, orientée vers une croissance harmonieuse, durable et fondée sur la science.
Il s’agit là de l’illustration la plus vivante d’une pensée stratégique et novatrice dans la réforme du modèle d’organisation de l’État, qui a pour finalité de mieux servir le peuple, de se rapprocher des citoyens et d’accroître l’efficacité de l’action publique.
Pour les grandes villes, cette fusion constitue une avancée pionnière et décisive dans la réforme de l’appareil administratif urbain, ouvrant la voie à un développement rapide, puissant et performant, et devenant un véritable levier de croissance pour les régions socio-économiques comme pour l’ensemble du pays.
Avec un modèle d'administration locale à deux niveaux rationalisé et une réorganisation de l’espace tournée vers la mer, cette réforme permettra de renforcer l’autonomie et la souplesse dans la gouvernance, tout en posant un cadre institutionnel clair pour libérer pleinement le potentiel des villes satellites, des zones industrielles, logistiques et des services portuaires.
À ce stade, ce qui importe plus que tout, c’est que l’État et les autorités publiques au service du peuple ne soient plus un simple slogan, mais deviennent une réalité concrète, perceptible par chaque citoyen et chaque entreprise.
Il convient également de comprendre clairement que la réorganisation administrative actuelle et la mise en place d’un modèle de gouvernance locale à deux niveaux ne constituent pas une fin en soi, mais le point de départ d’un nouveau chapitre.
Pour obtenir des résultats concrets, marqués par des avancées à la fois qualitatives et quantitatives, plus que jamais, l’esprit de grande union nationale doit être consolidé et valorisé. Chacun, à sa place, avec une confiance renouvelée, se doit de s’engager avec dévouement au service des objectifs communs.
Le pays mène une réforme en profondeur de l’organisation de son appareil politique, procède à la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et met en place un modèle d’administration locale à deux niveaux.
Cette réforme repose sur une répartition claire des compétences, avec un transfert accru d’autonomie afin de permettre aux autorités locales d’agir avec souplesse, créativité et efficacité, en phase avec la réalité du terrain. L’objectif est double : rationaliser l’appareil administratif tout en renforçant l’efficacité de la gouvernance et la qualité du service public rendu aux citoyens.
Ce modèle de gouvernance ne vise pas uniquement à supprimer les niveaux intermédiaires devenus superflus, mais surtout à réorganiser l’espace de développement de manière durable, afin de rapprocher l’administration du peuple, à son écoute, à son service. Cela permet aux autorités locales de mieux répondre aux aspirations des citoyens.
Toutefois, la rationalisation du système politique et la réorganisation des unités administratives entraîneront inévitablement des impacts sur une partie des cadres, membres du Parti et fonctionnaires.
Une telle réforme exige équité, consensus, une volonté politique forte et, dans certains cas, le sacrifice des intérêts personnels.
Au-delà de la réorganisation des frontières administratives et de l’appareil institutionnel, cette réforme clarifie les rôles des différentes parties prenantes dans les relations entre l’État et le peuple, entre le pouvoir central et les collectivités locales, entre l’État et le marché.
Il ne s’agit pas simplement d’un changement administratif, mais bien d’une révolution institutionnelle à part entière, incarnant une pensée réformatrice profonde, une volonté politique forte et une vision stratégique du Parti et de l’État.
Cette réorganisation a permis de créer un espace économique plus vaste, renforçant les connexions entre les régions et valorisant les atouts de chaque localité, en préparation à une nouvelle phase de développement. Cela impose une exigence urgente : les unités administratives de niveau communal doivent désormais adopter une approche et une vision nouvelles, différentes de celles du passé.
En tant que niveau de pouvoir le plus proche de la population, elles sont appelées à devenir « l’échelon le plus essentiel de l’appareil étatique », chargé de la mise en œuvre directe des lignes directrices et politiques du Parti et de l’État.
Plus précisément, alors qu’autrefois les autorités locales exerçaient principalement des fonctions de gestion administrative, elles assument désormais un rôle actif dans la construction du développement, au service des citoyens. L’État n’est plus un simple contrôleur, mais un partenaire du développement, un acteur qui accompagne et stimule la communauté.
Les autorités locales doivent désormais agir de manière proactive, écouter activement et répondre durablement aux difficultés des citoyens et des entreprises, plutôt qu’attendre d’être sollicité.
Bien entendu, le succès du nouveau modèle de gouvernance exige un esprit d'innovation, un large consensus social et, surtout, une action résolue et cohérente de l’ensemble du système politique.
Un appareil administratif rationalisé, efficace et proche des citoyens permettra d’améliorer la qualité des services publics et de créer un environnement favorable à un développement national plus rapide, plus robuste et plus durable.
