Dans un contexte où le Vietnam s’est fixé pour objectif d’atteindre une croissance à deux chiffres de son PIB, la production d’électricité doit prendre de l’avance. L’éolien offshore, qui fait l’objet de nombreuses études et de nombreux rapports et qui est notamment mentionné dans les résolutions du Bureau politique, est considéré comme une source d’énergie importante pour les années à venir.
Selon Bui Vinh Thang, l’éolien offshore ne permettra pas seulement de produire de l’électricité, mais ouvrira également des perspectives de développement pour une industrie et des services stratégiques, permettant ainsi au Vietnam de s’intégrer davantage aux chaînes de valeur mondiales. Chaque projet éolien offshore entraîne une forte demande en matière de fabrication d’équipements, de mécanique et d’ingénierie, d’infrastructures portuaires, de logistique, d’installation, d’exploitation et de services techniques.
Le Vietnam dispose de nombreux atouts pour intégrer cette chaîne de valeur, à commencer par la taille de son marché. Le pays vise le développement d’environ 17 GW d’éolien offshore à l’horizon 2035, conformément au Plan national de développement de l’électricité VIII révisé. Une telle capacité de marché offre une marge suffisante pour permettre aux investisseurs de développer la fabrication d’équipements ainsi que la recherche et le développement technologique.
Bui Vinh Thang, directeur national au Vietnam du Conseil mondial de l’énergie éolienne (GWEC). Photo : Nhân Dân.
Cependant, au-delà de la taille du marché, l’élément le plus important reste sa stabilité et sa visibilité à long terme. Les investisseurs doivent pouvoir s’appuyer sur une trajectoire de développement claire, avec une demande et des commandes suffisamment importantes et stables d’une année sur l’autre. C’est cette condition qui leur permettra d’investir avec confiance dans les capacités de production, la recherche et développement (R&D) et les chaînes d’approvisionnement nationales.
Il est également nécessaire de mettre en place des politiques favorisant le développement de l’industrie, des services et des chaînes d’approvisionnement nationales. Les investissements dans ce secteur nécessitent des capitaux importants. Les entreprises vietnamiennes doivent donc bénéficier d’un soutien en matière de foncier et de fiscalité, ainsi que de mécanismes facilitant l’accès au marché.
Selon Bui Vinh Thang, de nombreux investisseurs estiment que ce dont ils ont besoin n’est pas nécessairement d’un soutien financier direct, mais avant tout d’un environnement réglementaire favorable, stable et suffisamment incitatif pour prendre des décisions d’investissement à long terme.
Ces éléments sont essentiels pour stimuler l’industrie et les services liés à l’éolien offshore au Vietnam. Dans les faits, la chaîne d’approvisionnement nationale commence déjà à se mettre en place. La Société par actions de services techniques pétroliers du Vietnam (PTSC) joue un rôle de pionnier et entraîne dans son sillage le développement de nombreuses entreprises et activités auxiliaires.
La question qui se pose désormais est de savoir comment faire croître cette chaîne, la rendre plus complète et lui permettre de participer davantage aux différentes étapes de la filière. Dans ce processus, le rôle de l’État en matière d’orientation, d’élaboration des politiques et de création du marché est particulièrement important.
Associer le développement de l’éolien offshore aux infrastructures portuaires et à la logistique
L’expérience internationale montre qu’il est nécessaire de créer des pôles industriels et de services dédiés à l’éolien offshore autour des infrastructures portuaires. La localisation des ports à proximité des zones de développement des parcs éoliens facilitera le transport et l’installation, tout en contribuant à optimiser les coûts.
Les ports destinés à l’éolien offshore doivent disposer d’une profondeur suffisante pour accueillir des navires de fort tonnage, ainsi que de terrains suffisamment vastes et faire l’objet d’une planification à long terme, sur 20 à 30 ans, voire davantage. Par conséquent, la planification des zones de développement de l’éolien offshore doit être coordonnée avec celle des ports maritimes, des pôles industriels et des plateformes logistiques.
Le développement de l'énergie éolienne en mer doit être intégré aux autres secteurs économiques. Photo : CIP.
L’intégration de ces différents plans permettra au Vietnam de créer un écosystème industriel et de services liés à l’éolien offshore plus efficace, de réduire les délais de mise en œuvre, d’optimiser les coûts pour les investisseurs et de générer davantage de valeur pour l’économie.
Harmoniser les différents usages de l’espace maritime
Le développement des énergies renouvelables en mer pose également la question de l’utilisation de l’espace maritime. Selon Bui Vinh Thang, l’expérience internationale montre que l’éolien offshore et les activités économiques maritimes peuvent coexister à condition de faire l’objet d’une planification appropriée.
Dans certains pays, les zones situées autour des fondations des éoliennes peuvent, une fois les installations construites, servir de refuges à la faune marine. Des pays comme la Chine, le Royaume-Uni et le Danemark étudient et développent également des modèles associant l’éolien offshore à l’aquaculture marine, notamment l’élevage de poissons dans des zones appropriées autour des parcs éoliens.
En matière de navigation maritime, l’expérience de la mer du Nord montre que plusieurs pays, notamment l’Allemagne, le Danemark, la Norvège et le Royaume-Uni, utilisent l’espace maritime à des fins multiples tout en maintenant une activité maritime dynamique. L’essentiel est de disposer d’une planification de l’espace maritime suffisamment rigoureuse, définissant clairement les zones destinées à l’éolien, à la navigation, au tourisme et aux autres activités.
La défense et la sécurité, en particulier, doivent être considérées comme des éléments essentiels de toute activité en mer. Le rôle du ministère de la Défense dans la planification de l’espace maritime et le développement de l’éolien offshore est donc particulièrement important.
Pour relever ce défi, une coordination étroite entre les ministères, les secteurs, les collectivités locales, les entreprises et les organismes concernés est nécessaire, parallèlement à une planification unifiée et à une orientation à long terme. Grâce à une bonne coordination, le Vietnam est tout à fait en mesure de développer l’éolien offshore tout en garantissant les exigences liées à l’économie maritime, à l’environnement, à la défense et à la sécurité.
Créer une dynamique pour l’émergence d’une industrie éolienne offshore
Selon Bui Vinh Thang, la Résolution no 20-NQ/TW de la troisième session du Comité central du Parti communiste vietnamien du XIVe mandat, adoptée le 28 juillet 2026 par le Comité central sur la construction et le développement du Vietnam en tant que puissance maritime, a ouvert une orientation importante en inscrivant l’éolien offshore dans cette stratégie globale.
L’objectif de 6 à 10 GW à l’horizon 2030 ne constitue pas seulement une cible en matière de capacité de production électrique. Il peut également créer un marché suffisamment important pour faire émerger de nouvelles industries et de nouveaux services en mer.
Pour concrétiser cette orientation, il faut d’abord traduire rapidement la Résolution en un ensemble de mécanismes et de politiques clairs, stables et assortis d’une vision à long terme. Les investisseurs doivent savoir comment le marché va évoluer, selon quelle feuille de route les projets seront déployés et comment seront traitées les questions relatives aux études, aux investissements, au raccordement au réseau et aux infrastructures.
Par ailleurs, l’éolien offshore doit être considéré comme une industrie à part entière et non uniquement comme une source d’électricité. Les politiques en matière d’électricité et d’énergie, les politiques industrielles et les politiques de développement des sciences et technologies doivent donc être articulées au sein d’un même cadre.
Parallèlement au développement des projets, le Vietnam doit créer les conditions permettant aux entreprises nationales de participer davantage à la chaîne d’approvisionnement, depuis la mécanique et l’ingénierie, les structures métalliques et les câbles électriques jusqu’aux navires de service, aux ports, à la logistique, à l’exploitation, à la maintenance et aux services techniques.
Il est également nécessaire d’associer les grands projets à des exigences en matière de transfert de technologies, de formation des ressources humaines et de renforcement des capacités nationales de recherche, de conception et de fabrication. Cette orientation est également conforme à l’esprit de la Résolution no 20 concernant le développement de nouveaux secteurs maritimes et le renforcement des capacités technologiques.
Une autre exigence consiste à préparer de manière coordonnée les infrastructures nécessaires au développement de la filière, notamment les ports, la logistique et le réseau de transport d’électricité. Disposer de projets sans infrastructures d’accompagnement rendrait très difficile l’optimisation des coûts et des délais. L’éolien offshore doit donc être envisagé en lien avec la planification de l’espace maritime et, plus largement, avec celle du développement de l’économie maritime.
Bui Vinh Thang estime qu’il s’agit précisément d’une occasion pour le Vietnam non seulement d’exploiter ses ressources éoliennes offshore, mais aussi de développer ses propres capacités industrielles, scientifiques et technologiques.
Si les différents éléments que sont le cadre institutionnel, le marché, les infrastructures, les technologies et les ressources humaines sont mis en place de manière coordonnée, l’éolien offshore ne contribuera pas seulement à accroître l’offre d’électricité propre de l’économie. Il pourrait également devenir l’un des moteurs de l’émergence d’un nouvel écosystème industriel maritime au Vietnam et contribuer concrètement à l’objectif de faire du pays une puissance maritime.
